中央巡视组通报华电、神华等6家单位问题（附文）

中央第十二巡视组向神华集团有限责任公司反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组部署，中央第十二巡视组向神华集团有限责任公司(以下简称神华集团)反馈专项巡视情况。2月4日，中央第十二巡视组组长董宏、副组长彭文耀向神华集团党组书记、董事长张玉卓传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况。2月5日，董宏同志代表巡视组向神华集团领导班子进行了反馈，张玉卓同志主持会议并作了表态发言。

根据中央统一部署，2014年11月27日至12月31日，中央第十二巡视组对神华集团进行专项巡视。巡视组严格按照习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了情况。

董宏指出，党的十八大以来，神华集团党组坚决贯彻中央决策部署，结合企业实际开展党风廉政建设和反腐败工作，加强企业风险防控，认真落实中央八项规定精神，取得积极成效，努力保持企业稳健发展态势。但从巡视情况看，由于党的建设相对滞后，党风廉政建设主体责任没有真正落实到位，部分纪检监察机构监督责任严重缺失，一定时期内神华集团在煤炭生产经营销售、资产并购重组、工程项目和物资采购招投标方面聚集较大腐败风险，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，从严治党任务艰巨。专项巡视发现的突出问题，一是一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”。较长时间内，神华集团煤炭经营销售管理混乱，少数人操控重点合同煤审批权，形成较大寻租空间。有些企业领导人在煤炭经营销售中结成利益同盟，利用煤炭政策价差谋取私利，涉嫌严重违纪违法。二是煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”。神华集团煤炭灭火工程管理混乱，一些私人老板受利益驱动并得到“权力”庇佑，打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭，甚至故意制造煤田火点，谎报灭火项目。有的灭火工程层层转包，造成生态破坏，事故频发。灭火工程成为少数人的“暴利工程”，形成“链条式”腐败。长期以来，神华集团企业经营管理存在较多漏洞，党组集体决策“三重一大”事项缺乏制度刚性，违规用人问题较为突出，改革滞后，监管缺失，煤炭经营销售领域聚集较大腐败风险。一些党组织不同程度存在放松管理，放任管理，放纵甚至放弃管理等消极状况，特别是不少所属公司党的基层组织纪律松弛、组织涣散，党员干部政治意识淡薄，思想退坡，党组织凝聚力、战斗力大打折扣，情况堪忧。部分纪检监察机构监督责任严重缺失，既存在监督不力和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。巡视期间，巡视组收到反映一些领导人员问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

董宏代表巡视组提出三点意见。一是全面推进神华集团党的建设。正确处理加强企业党的建设与完善公司法人治理结构、建设中国特色社会主义合格市场主体与追求企业利润最大化关系，健全集团和下属企业党建工作体制机制，采取有效措施，切实解决企业基层党组织软弱涣散、纪律松弛，党员干部理想信念缺失，党的意识和党性观念淡薄等问题，重塑党组织凝聚力和战斗力。二是全面落实党风廉政建设主体责任。坚持党要管党、从严治党，强化对权力运行制约和监督，严格落实企业领导人员选拔任用有关规定，健全党组集体决策制度，以强力推进责任追究为重点，加强和保持党风廉政建设的制度和纪律刚性，把企业各级党组织管好，把企业各级党的领导干部管好，把企业全体党员管好。三是全面落实党风廉政建设监督责任。加强纪检监察机构组织建设，严肃整顿纪检监察干部队伍，完善纪检监察工作机制，发挥纪检监察机构执纪监督问责职能，防止有案不查、执纪不严、“灯下黑”等问题发生。高度重视煤炭生产经营销售领域存在的国有资产流失和腐败问题，严肃查处腐败分子，开展警示教育，举一反三、吸取教训、堵塞漏洞。认真调查处理中央巡视组移交的问题线索。

董宏强调，神华集团党组要严格按照中央要求，坚持党要管党、从严治党，认真落实主体责任，高度重视巡视反馈意见，对巡视指出的问题，认真研究分析，分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，抓早抓小，抓好班子，带好队伍。对巡视整改落实情况，党组要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

张玉卓表示，这次专项巡视是对神华党风廉政建设的一次“把脉会诊”，对集团领导班子和广大党员干部是一次刻骨铭心的教育。中央巡视组反馈意见指出的问题一针见血、切中要害;提出的意见客观中肯，具有极强的针对性和指导性。神华集团党组诚恳接受、坚决贯彻中央巡视组提出的意见要求，不折不扣落实各项整改任务。

张玉卓指出，神华集团党组要以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，全力抓好巡视反馈意见的整改落实工作。一要统一思想认识，强化整改决心。深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，逐条逐项分析中央巡视组反馈意见，对每一项问题抓住不放、一抓到底，确保整改任务按期完成。二要强化组织领导，明确责任分工。做到即知即改、立行立改，件件有着落，事事有回复。三要坚持问题导向。对党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，集中清理，重拳出击，整改到位。四要加强成果运用。建立健全治根本、管长远的制度体系，进一步扎紧制度“篱笆”，规范权力运行，加强集团纪检监察队伍建设，完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

张玉卓指出，要充分认清神华集团反腐败斗争形势的严峻性、复杂性、尖锐性和特殊性，坚决全面地推进党的建设，坚决全面地落实党风廉政建设主体责任，坚决全面地落实党风廉政建设监督责任，从严治党、从严治企，从严管理干部，从严清除腐败现象。一要坚持正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。二要狠抓作风建设。发挥好巡视工作的“尖兵”和“利剑”作用，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃。坚持不懈反“四风”，在抓常、抓细、抓长上下功夫。把“严”字落实到干部工作的全过程，从严考核、从严选用、从严教育、从严管理、从严监督。三要全面推进深化改革和依法治企，用改革破除利益藩篱;用制度解决腐败根源。四要突出抓好清洁能源战略的落地。适应经济发展新常态，抓好安全发展、转型发展、创新发展、和谐发展。五要牢固树立宗旨意识和群众观念，解决好员工最关心、最直接、最现实的利益问题。

张玉卓强调，神华集团要把抓好巡视反馈意见的整改落实，作为当前和今后一个时期重要政治任务，以最坚决的态度、最果断的措施，以最实在、最突出的整改成效，让党中央放心、让广大职工满意。

中央巡视工作领导小组办公室负责人以及巡视组、巡视办有关同志，神华集团领导班子成员出席会议，神华集团总部处长及以上人员、下属公司班子成员及矿(厂、场、段、车间)负责人列席会议。

中央第十三巡视组向东风汽车公司反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第十三巡视组向东风汽车公司(以下简称东风公司)反馈专项巡视情况。2月3日，中央第十三巡视组组长朱保成，副组长王海沙向东风公司党委书记、董事长徐平传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况。2月4日，朱保成同志代表巡视组向东风公司领导班子进行了反馈，徐平同志主持会议并作了表态发言。

根据中央统一部署，2014年11月27日至12月27日，中央第十三巡视组对东风公司开展了专项巡视。巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了专项巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

朱保成指出，东风公司党委深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断加强纪检监察工作，在党风廉政建设和反腐败工作上取得了一定成效。但干部群众也反映了一些问题，主要是：部分领导干部的亲属违规经商办企业、与东风公司存在关联交易，“靠山吃山”问题突出;对2011年原中央第四企业金融巡视组反馈意见没有认真整改，致使领导干部亲属违规经商办企业问题愈演愈烈;公款出国(境)旅游问题突出，管理失控，出国(境)办理公务审批管理不严，任务重复、超天数、超人数现象普遍;“四风”整改不力，顶风违纪问题突出，存在公款吃喝、公车私用、公款购买赠送购物卡等违反中央八项规定精神等问题;党风廉政建设主体责任落实不到位，对公司发生的典型违纪违法案件没有进行通报和警示教育;公司纪委落实监督责任不到位，对多起举报违反中央八项规定精神的问题没有及时组织查处;选人用人中“带病提拔”影响恶劣，干部交流不够。同时，巡视组还收到反映一些企业领导人员的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

朱保成代表巡视组提出了四点意见建议。一是坚持落实党要管党、从严治党要求，切实把“两个责任”落实到位。党委要强化责任担当，认真落实党风廉政建设主体责任，党委书记要切实担负起第一责任人的责任;纪委要坚决落实监督责任，加大监督执纪问责力度，严肃查处违纪案件。认真核查巡视组移交的问题线索。二是坚持以身作则、以上率下，切实抓好领导干部亲属违规经商办企业专项治理，限期整改;限期对违纪违法人员利益输送问题进行清理。三是继续抓好落实中央八项规定精神专项检查和违规出国(境)专项整治工作，明确整改期限，建立健全整治“四风”的长效机制。四是强化责任追究，严肃整改选人用人方面存在的突出问题，提高选人用人的公信力;严格执行干部轮岗交流制度和公司领导分管工作轮换制度。

朱保成强调，东风公司党委要严格按照中央要求，坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政建设主体责任，高度重视巡视反馈意见，特别是对指出的问题，要认真研究分析，分门别类处理，做到件件有着落;主要负责人要切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任，坚持抓早抓小，管好班子，带好队伍。对巡视整改落实情况，要以适当方式向党内和社会公开，接受广大党员干部群众的监督。中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

徐平表示，朱保成组长代表中央第十三巡视组向公司反馈了专项巡视情况，严肃指出了我们在党风廉政建设方面存在的突出问题。这些问题抓得准、看得深，一针见血、直切要害，完全符合公司实际，给我们实实在在地敲响了警钟。我们要对中央巡视组反馈的问题，诚恳接受、深刻反思，坚决纠正。要认真贯彻落实中央纪委五次全会精神，以高度的政治责任感，对照中央巡视组反馈意见，全力以赴、不折不扣地抓好整改工作。

徐平强调，下一步东风公司将着重抓好以下三个方面的工作。一是以钉钉子精神全力抓好中央巡视组反馈意见的整改工作。要从讲政治的高度充分认识到抓好整改落实的重要性和紧迫性，增强思想自觉和行动自觉，勇于担当，真查真改、立整立改。要以钉钉子精神，把整改措施具体到部门、具体到人、具体到事，真正做到件件有着落，事事有回音。结合教育实践活动“回头看”工作，针对公款吃喝、公款旅游等违反中央八项规定精神问题，持续深入开展专项治理;要以“零容忍”的态度，继续加强对违反中央八项规定精神问题的查处力度;公司领导班子、各级领导干部要以上带下，率先垂范。二是严肃责任追究，认真落实党风廉政建设“两个责任”。对巡视组交办的信访线索，认真处置，确保件件查实;要建立责任体系，严肃责任追究，对落实“两个责任”不力的单位，实行“一票否决”。三是坚持党要管党、从严治党。把党的纪律建设摆在更加突出的位置，要切实增强组织纪律性，从严管理干部，增强廉洁从业意识，严把选人用人关，保证领导干部正确用权、廉洁用权。

徐平表示，我们坚决按照中央的精神和巡视组的要求，对中央巡视组反馈的意见，全力抓好整改落实，坚定不移地抓好公司党风廉政建设和反腐败工作。

中央巡视工作领导小组办公室负责人及巡视组有关成员出席反馈会。东风公司领导班子成员出席会议，公司三级以上单位主要负责人列席会议。