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探路混改
《国资报告》:自十八届三中全会提出混合所有制改革以来,一直是业界关注的焦点。大唐集团对于混合所有制改革是如何理解的?
陈进行:混合所有制改革是新题目,也是老题目。目前大家都在积极地研究和探讨。大唐集团在下属的二级、三级公司层面已经有了多年的股权多元化实践,从我们的四家上市公司到许多三级企业,都是股权多元化这种形式,它也可以叫做混合所有制的探索。所以可以说大唐集团已经初步形成了混合所有制改革的框架和机制,在运作上也都是靠法人治理结构,按一个比较完善的、符合市场规则的董事会治理进行的规范运作。
未来,我们将在原有基础上,进一步优化我们的产权机构,推动企业的良性、健康发展。同时,在发展公司法人治理结构上,将完善董事会制度,赋予董事会更多的权利,按照《公司法》的要求,让董事会真正发挥高效和科学的决策作用。
《国资报告》:对于大唐集团而言,发展混合所有制有哪些需求,又有哪些担心?
陈进行:我们认识到,混合所有制改革如果做得好,能够提高效率,提高科学决策水平,如果做得不好,会降低效率。所以,完善公司法人治理结构和科学高效的董事会制度,是我们下一步探索的方向。
另外,我们会根据一些具体项目的需要,比如,在我们认证和在建的一些项目当中,研究探索如何通过调整股比和发展混合所有制,调动各方面积极性,有利于项目的建设、发展和运营,以及经济效益的提高。我们会针对不同情况进行具体的分析。
依法治企 从严治企
《国资报告》:十八届三中全会和2014年中央经济工作会议,均论及了国有企业应建立和完善现代企业制度。在这方面大唐集团进行了哪些探索?
陈进行:近年来,我们提出了依法治企、从严治企的口号。首先,在依法治企方面,大唐集团这样规模庞大的企业,必然要依靠制度来进行管理。目前,在制度建设方面,大唐集团成立了制度建设委员会,并制定了相关的制度和管理办法,即管制度的制度,对我们所有的制度进行修订。我们不是靠人治,而是靠制度来规范和约束企业的发展。
另外,在发展公司治理结构上,我们也做了有益的探索。大唐集团作为国有独资企业,原来都是内部人成立的董事会,现在按照国资委的要求,要由外部董事和内部董事共同成立董事会。在这样的背景下,我们认真探索董事会如何形成高效和科学的决策机制,并制定了董事会的一系列制度。
另外,在国有独资企业中,除了董事会,还有党组和经营班子,如何处理好董事会、党组会和总经理办公会三者的关系,我们也进行了一些探索,既要提高效率,又要符合程序。我们认为,这些探索是有效的。
从严治企,就是要靠严格的管理、检查和考核。一个企业要靠制度来进行约束和运转,谁违反制度,就必然要受到制度的惩罚。同时,在程序上必须要严格。
比如,在人事制度方面,我们调整干部,首先要制定调整干部的原则,不因人设岗,然后充分征求大家的意见,在遵守原则的前提下,进行人事的安排。
另外,我们还有一个独创,就是每次干部调整之后,都要开一次大会,目的就是让大家有知情权。调整干部的意图,有时候大家并不理解,从而产生了一些猜疑和歪曲。通过公开透明的形式,告诉大家调整干部的原则是什么,为什么这样调整,又是如何调整的,给大家讲清楚,取得大家的理解和支持。
当然,用人要公正,要按党的组织原则办事。久而久之,大家就产生信任了,知道干部调整是出于公心,没有什么私利在里面,慢慢的风气就变好了。
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