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长期以来,我国严重的弃风现象一直是制约风电发展的一大阻碍。对于为何解决不了弃风问题,多数人认为是因为风力发电存在波动性,目前的并网技术还无法适应风电发展,以及缺乏输电通道也是主要原因。而在国家可再生能源发展中心主任王仲颖看来,弃风现象从来不是技术问题,更多是体制机制造成的。
2014年中国风电行业延续回暖势头,但是弃风痼疾犹存。国家能源局公布的数据显示,截至2014年底,全国风电并网装机容量9581万千瓦,同比增长25.6%,占全国发电装机总规模的7%。但是2014年风电利用小时数却不理想,风电设备平均利用1905小时,比2013年减少120小时,吉林和甘肃风电平均利用小时数低于1600小时,都在亏损运行。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山坦言:“从发电量来看,风电在全部消费电力中的比重微乎其微,消纳问题也日益严重。”
国家可再生能源中心副主任任东明认为,风电大规模并网技术仍是瓶颈。现在我们送出通道不足,调风、调频能力不足,局部消纳能力不足,电网稳定性问题,控制管理问题,实际上都是落在技术上,都需要我们自主创新。
事实上,虽然国家一直在通过大力建设输电通道等措施扫除风电发展阻碍。在建的哈密到郑州特高压直流输电线路,就是为了解决新疆风电外送问题建设的输电通道,同时在哈密配套规划了600万千瓦火电,以解决调峰问题。但一些风电资源区负荷低,输电线路又没有建好,造成弃电依然存在。
对于为何弃风问题难解决,王仲颖则认为,目前体制机制问题体现在没有明确目标,对企业的约束有限,法律法规的执行不到位,监管也没有能真正推动整个能源系统高效率、低成本运行。弃风、弃光、弃水不是技术难题,而是体制机制的束缚。
2015年将优先开发有电力市场优势的东部地区的风能资源,而通过特高压解决风电消纳问题将是未来1年乃至十三五最重要的工作。而王仲颖建议,中国可以设定明确的能源结构调整目标,然后通过法律加强执行,企业的投资预期会更明确。
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