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第三,科技计划组织实施方式需要改进。中央科技计划应该聚焦国家目标,解决国家层面的科技攻关问题,但是目前的许多科技计划目标发散,也有很多很低层次的项目。其次,需求导向机制没有建立起来,科技计划要为国家解决问题,国家的需求、市场的需求、行业的需求是什么?这些方面做得不够。更突出的是,现行科技计划相互分割,互不通气,“铁路警察各管一段。”比如973计划,主要是支持面向国家重大战略需求的基础研究,处于上游;863计划,主要是支持前沿技术,比973计划要下游一点;国家科技支撑计划,更下游一点,主要支持应用性研发,然后是成果转化,围绕这不同的“段”设立了相关的科技计划。事实上,带有国家目标性质的研发,应该是一个完整的研发链条。
第四,政府部门对科技计划缺乏绩效和动态管理,缺乏科学评估,监管机制也不健全。设立了这么多科技计划,花了这么多纳税人的钱,实施效果究竟怎么样?坦率地讲,有些专项同设立的初衷相比,还有不小的差距,绩效评估做得也不好。还有一些专项设立后就成了“万岁”专项,越积越多。实际上许多科技专项要建立动态调整机制,任务干完了就应该撤掉。
“所以说,科技计划管理和十八大、十八届三中全会对科技管理的要求不相适应当前,经济发展进入‘新常态’,要适应新常态,必须有科技创新的支撑。科技计划管理改革正是在这样大形势下应运而生,也可以说是问题倒逼改革。”赵路说。
一次真正意义上的改革
对于这次改革,赵路反复提到,首先归功于中央改革的决心大和对问题的准确把握,中央领导多次作出了明确而具体的指示。
去年6月份,中央全面深化改革领导小组办公室专门给科技部、财政部下发通知,明确要求就科技计划改革研究方案。
据他回忆,接到任务以后,科技部、财政部就成立了联合工作组,下设文件起草小组,组成了10人左右精干的起草工作班子,在一个半月左右完成了起草任务。财政部部长楼继伟先后听了四次汇报,楼继伟部长、张少春副部长和余蔚平部长助理对改革方案多次作出明确的指示。文件稿完成以后,又先后征求中央50个部门和一些大学、院所和专家学者的意见。在反复征求意见的基础上,不断修改完善改革方案,并向中央领导同志做了汇报。中央领导同志对方案稿给予了充分的肯定,也提出了很多重要的修改意见。改革方案按程序上报后,去年9月22日,国家科改领导小组审议通过;9月24日,国务院常务会议审议通过;9月29日,中央深改领导小组审议通过;10月16日,中央政治局常委会审议通过。一直到今天,以国务院名义出台正式文件。
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为进一步推进电力行业信用体系建设,持续提升涉电力领域从业人员诚信意识和信用管理水平,全面塑造和推广“信用电力”品牌,中国电力企业联合会(简称“中电联”)决定开展第六届(2024年)“信用电力”知识竞赛活动(简称“信用知识竞赛”)。
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小编按《中华人民共和国电力法》(以下简称《电力法》)自1996年4月1日起施行以来,对推动我国电力工业的快速发展起到了重要作用。但是,随着市场经济的发展,绿色、循环、低碳发展理念的提出,电力法律体系与新一轮电力体制改革的矛盾逐渐突出。本文在回顾《电力法》修订历程基础上,对《电力法》修订
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