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关于金沙江上游叶巴滩水电站“三通一平”等工程环境影响报告书的批复

华电金沙江上游水电开发有限公司：

你公司《关于审批〈金沙江上游叶巴滩水电站“三通一平”工程环境影响报告书〉的请示》(金电司计〔2014〕6号)收悉。经研究，批复如下：

一、叶巴滩水电站坝址位于四川省甘孜藏族自治州和西藏自治区昌都市交界处的金沙江上游干流河段。上游距规划的波罗水电站约72公里，下游距规划的拉哇水电站约87公里。电站开发任务以发电为主,采用堤坝式开发，初拟装机容量228.5万千瓦(4×54万千瓦+1×12.5万千瓦)。叶巴滩水电站“三通一平”等工程建设内容主要包括交通设施工程、料场、弃渣场及表土堆存场工程、施工生产生活区设施建设工程以及“三通一平”移民安置工程，不含坝肩开挖及导流工程等。

叶巴滩水电站是《金沙江上游水电规划报告》确定的梯级水电站，符合《金沙江上游水电规划环境影响报告书》及其审查意见要求。发展改革委出具了《关于同意金沙江上游苏洼龙、拉哇、叶巴滩水电站项目开展前期工作的复函》(发改办能源〔2011〕2046号)，水利部出具了《关于金沙江上游叶巴滩水电站“三通一平”工程水土保持方案的批复》(水保函〔2014〕242号)。我部原则同意环境影响报告书中所列工程的性质、规模、地点和拟采取的环境保护措施。

二、“三通一平”工程建设与运行管理应重点做好的工作

(一)严格按照报告书确定的叶巴滩水电站“三通一平”工程内容施工，不得进行坝肩开挖、围堰工程、导流工程及其他主体工程施工，本项目主体工程及其环保措施和环境可行性由主体工程环境影响评价文件及批复确定。优化工程布局、施工场地规划和景观设计，严格控制施工活动范围，尽量减小开挖面，采取景观和生态修复措施，使“三通一平”工程与周围景观相协调。

(二)进一步强化水生生态保护工作，鱼类增殖放流等重要水生生态保护措施在“三通一平”工程期间开始实施。截流前建设单位在盖玉乡业主营地内建成叶巴滩水电站鱼类增殖站，具备增殖放流能力，并投入运行。放流对象为长丝裂腹鱼、短须裂腹鱼、四川裂腹鱼、裸腹叶须鱼、软刺裸裂尻鱼、黄石爬鮡、青石爬鮡、中华鮡及姚氏高原鳅等种类以及监测发现必须进行放流的其他种类，开展增殖放流标志跟踪监测和评估，及时调整对策并完善方案。上报主体工程环境影响评价文件前，在实验生态学研究和物理模型实验基础上完成过鱼设施和生态泄水设施设计工作，编制库尾和支流鱼类产卵场、索饵场保护和修复规划。

(三)做好陆生生态保护工作。采取工程措施、植物恢复措施和临时措施相结合，落实场内交通、弃渣场、料场、施工临时占地区及其影响区水土保持措施。做好施工区和场内交通场地临时拦挡措施，工程弃渣应按规定运至弃渣场，渣场应做到先拦后弃，不得向金沙江干、支流弃渣。对表土剥离单独堆存，并采取有效防护措施。施工结束后应及时恢复渣场和施工临时占地区植被。对施工人员进行宣传、教育和管理，严禁捕猎野生动物。

(四)落实水环境保护措施。合理布置砂石料冲洗、混凝土拌和系统、机械维护生产废水及生活污水处理设施。进一步优化施工废水和生活污水的处理工艺，处理规模须满足施工高峰期污废水排放量，各类生产废水、生活污水应经收集处理后回用，不得外排。

(五)加强施工期环境管理，落实废气扬尘、噪声污染防治和固体废弃物处置措施。重点做好施工区附近和施工道路沿线居民点的噪声和废气、扬尘污染防治，加强施工道路和施工作业面降尘工作，选用低噪声设备，在进场公路临近盖玉乡集镇侧修建隔声屏，合理安排施工时间，特别是工程爆破时间，做好施工交通沿线限速和禁鸣工作。生活垃圾统一收集后妥善处理。

(六)合理设置事故池，落实环境风险防范措施，防止事故情况下施工废水进入河道。

(七)在工程施工和运营过程中，应建立畅通的公众参与平台，加强与涉工程区域公众的沟通，及时解决公众担忧的环境问题，满足公众合理的环境诉求。

三、工程建设必须严格执行环境保护“三同时”制度，落实业主内部的环境管理部门、人员和管理制度，进一步明确有关方面的环境保护责任，按时保质保量地落实各项环境保护措施。

四、我部委托西南环境保护督查中心和四川省、西藏自治区环境保护厅，分别组织开展“三通一平”工程的“三同时”监督检查和监督管理工作。

五、你公司应在收到本审查意见后20个工作日内，将审查批准后的环境影响报告书分送我部西南环境保护督查中心、四川省和西藏自治区环境保护厅、甘孜藏族自治州和昌都市环境保护局，并按规定接受各级环境保护行政主管部门的监督检查。

环境保护部

2015年2月6日

抄送：发展改革委，国家能源局，中国国际工程咨询公司，水电水利规划设计总院，四川省环境保护厅，西藏自治区环境保护厅，甘孜藏族自治州环境保护局，昌都市环境保护局，中国水电顾问集团成都勘测设计研究院，环境保护部西南环境保护督查中心、环境工程评估中心。

环境保护部办公厅2015年2月9日印发

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