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——基于《梯诺尔理论对我国售电侧改革的启示》一文的启示
编者按
1月19日本报刊发的署名文章《梯诺尔理论对我国售电侧改革的启示》受到行业内的广泛关注,后经能源网、微博、微信和移动客户端等渠道传播引起热烈反响,很多读者都提出了独到的见解,同时也对“梯诺尔理论”在我国电力改革方面的应用进行了讨论。本期这篇文章便对此提出了新的看法。本报会持续关注此话题,欢迎大家投稿。
2014年以来,在全面深化改革的大背景下,我国启动新一轮电改,一是先后在深圳和内蒙古西部试点开展输配电价改革,将现行电网企业依靠购电、售电获取价差的盈利模式,改为政府以电网有效资产为基础,核定准许成本和准许收益,并公布独立的输配电价;二是新一轮电改方案获国务院常务会议讨论通过,媒体报道其主要基调是“四放开、一独立、一加强”,即输配以外的经营性电价放开、增量配电业务放开、售电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开和交易平台相对独立、电网规划加强。
业界普遍认为,在2002年启动的电改实现了政企分开、厂网分开、主辅分离之后,售电侧改革是新一轮电改的重头戏之一。1月19日,华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣教授在《中国能源报》发表《梯诺尔理论对我国售电侧改革的启示》一文(以下简称“《梯诺尔启示》一文”),再次引发业界对售电侧改革的讨论。基于此文,笔者也想谈谈自己对售电侧改革的浅见。
关于售电侧改革的目标
《梯诺尔启示》一文提出,“我们认为,我国售电侧改革最终目标是要实现一个竞争性的售电市场,从而提高市场效率、优化资源配置。”这里,把“实现一个竞争性的售电市场”这一手段性的东西囊括进改革目标,表述似乎欠妥。这样表述的结果,虽然容易引起人们对垄断的质疑,却也同时容易引起人们认识上的误区,并在改革实践中走上舍本逐末之途。这绝不是危言耸听,在对电改的讨论中,从打破垄断而不是从市场效率、社会福利出发,主张对电网企业进行横向和纵向拆分的主张,就是例证。
显然,改革目标应该是“提高市场效率、优化资源配置”,而无论采取的手段是构建一个竞争性的售电市场,还是加强对当前单一售电主体的监管。《梯诺尔启示》一文引用梯诺尔的研究结论,指出“售电侧完全竞争的体制有可能会比垄断体制更加无效”,不也是说明了这一点吗?!
需要声明的是,笔者并不反对建立竞争性的售电市场,而是反对为了竞争而竞争。只有明晰目标和手段,既不盲目相信“竞争万能”,也不盲目听信“垄断很坏”,做到竞争有效、垄断有度、监管有力,才能保持清醒头脑,真正实现“提高市场效率、优化资源配置”的改革目标。
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能源法作为我国能源领域的基础性、统领性法律,其颁布实施填补了我国能源法律法规在顶层设计上的空白,重构了我国能源法律体系,有着重大而深远的法治意义。为贯彻落实宪法法制统一原则,需加快修订电力法,并确保精神与能源法保持一致。加快修订电力法是当务之急能源法是能源革命的顶层制度设计。自20
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北极星电力网获悉,五大发电2025年一季度会议陆续召开,部署了二季度重点工作。整理如下:国家能源集团4月21日,国家能源集团召开2025年一季度工作会暨提质增效动员部署会。会议指出,2025年是进一步全面深化改革,“十四五”收官和“十五五”谋篇布局的关键之年,各部门、各单位要深刻把握生产经营改
4月28日,庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京举行,表彰全国劳动模范和全国先进工作者2426名,其中全国劳动模范1670名,全国先进工作者756名。据北极星电力网不完全统计,电力行业约有200余位全国劳动模范和全国先进工作者获表彰。其中,国家电网系统共有67名职工
中共中央国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定(2025年4月28日)近年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难,中国式现代化迈出新的坚实步伐。在这一伟大实践中,涌现出一大批敬业奉献、锐意进取、忘我拼搏、敢为人先的先进模范人物。他们是千千万
北极星电力网整理了近期99项火电招标/中标情况,包括华能威海电厂三期供热改造项目工程施工、火电厂DCS国产化改造、大唐长春二热退城进郊2x660MW煤电项目五通一平施工总承包招标情况、华润镇雄低热值煤炭综合利用项目中标情况等,详情如下:
在能源加速转型的背景下,传统煤电企业正通过战略性重组寻求突破。淮河能源4月21日公告称,拟通过发行股份及支付现金的方式购买控股股东淮南矿业持有的淮河能源电力集团(以下简称“电力集团”)89.30%股权,交易价格为116.94亿元,本次交易构成重大资产重组。此项交易完成后,叠加前期摘牌获得的10.70
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放眼东海之滨,国家电投集团山东公司半岛南风电基地的235台风机叶片迎风起舞。通过开展风电机组整改58台次,大型技改4次,预计减少损失电量568万千瓦时。一季度,该风电基地首次创下单季度发电量超10亿千瓦时的佳绩。遥瞰三湘大地,国家电投集团在湘322万千瓦装机规模的新能源场站已全部接入五凌电力长
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一个说“提质增效任务十分艰巨”,一个说“要狠抓提质增效工作进度”,相较于年度工作会的“报喜”,各大电力央企在刚刚召开过的一季度工作会上透了底。01新能源入市影响企业利润4月14日,大唐集团在2025年一季度经济运行分析会议指出:“提质增效任务十分艰巨,高质量发展压力持续加大,新形势带来的
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