【深度】推进我国售电侧改革的思考

编者按：能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来，习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革，是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年，恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周

4月28日，国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议，系统总结2023年新疆电力市场工作，深入分析当前面临的新形势新要求，安排部署2024年电力市场重点工作，为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革

在中国，虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物，一方面根植于传统的电力体制与电力系统，顺应原有的运行惯性才能发展；另一方面，作为新型电力系统的全新部分，自然被各类新老玩家（学术名称：利益相关方，Stakeholder）所追逐、所争夺，去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源，参

【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神，持续深化电力市场改革，围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标，从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手，推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总

书接上回（电改导火索——二滩弃水），《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系：二滩水电站电送不出去，既有电网瓶颈的问题，也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题，且必须对现行电力体制进行改革。（来源：微信公众号“售电星

3月18日，国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》，可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后，“量”上也很有可能迎来巨大改变，这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么，作为更上游的新能源经济性评估工作，有必要未雨绸缪，以动态评估（现货市场仿真）取代过去

习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调，能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建

中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）（以下简称“9号文”）对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署，提出以用户市场化购电为核心的总体思路，用户对市场化购电的满意度、方便程度，从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来，用户对市场化购

作为新一轮电力体制改革的重点，售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来，成效显著，售电业务渐次放开，零售市场建设取得了长足发展，售电主体不断进入，多元竞争主体格局初步形成，市场活力和资源配置效率明显提升。然而，与批发市场建设的改革进程相比，零售市场的发展尚处在初级阶段，仍面

2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今，已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线，逢山开路、遇水架桥，形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来，特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来，电力市场建设取得了长足的进步，广东、山西、山东、

编者按4月1日，《电能质量管理办法（暂行）》（以下简称《办法》）正式施行。随着电力体制改革不断深化，能源电力转型升级持续深入，新型电力系统构建积极推进，“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变，出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时，产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更

北极星电力网获悉，近日，29家火电上市公司披露2024年第一季度业绩。第一季度，中国神华、晋控电力、福能股份、世茂能源净利润比去年同期减少，晋控电力减少260%。2024年一季度，五大发电旗下华能国际、国电电力、大唐发电、华电国际、长源电力、华电能源、上海电力等上市火电公司均实现净利润增长，其

4月28日，国家电投召开总部员工大会，标志着国家电投总部组织机构优化调整方案正式落地实施。国家电投董事长、党组书记刘明胜出席并讲话，总经理、党组副书记栗宝卿通报总部组织机构优化调整情况并提出工作要求。领导班子成员陈维义、陈西、卢洪早、陈海斌出席会议。会议指出总部组织机构优化调整是贯

4月28日，国家能源集团与中国化学工程集团有限公司签署战略合作协议。集团公司党组书记、董事长刘国跃与中国化学党委书记、董事长莫鼎革进行座谈并见证双方签约。集团公司党组成员、副总经理傅振邦、冯树臣，中国化学党委副书记、总经理文岗参加座谈和签约。傅振邦、文岗代表双方签署战略合作协议。

北极星电力网获悉，近日，五大发电集团陆续召开第一季度经济例会，总结2024年第一季度生产经营情况，并安排部署下一阶段重点工作。针对下一步重点工作，华电集团、国家能源集团均提到，加快“沙戈荒”大基地项目建设；国家电投提到，全力推进新能源大基地建设、有序推进重燃和核电重大科技专项实施；华

由于燃料成本的下行以及能源结构的调整，在内外多重因素的作用下，五大发电集团于近期均宣布首季实现“开门红”，2家业绩创下新高。五大发电“新大哥”：稳坐宝座得益于“煤电化运”全产业链布局优势，于2017年重组而来的国家能源集团稳坐五大发电“新大哥”的宝座，在2024年一季度延续了以往优越的成

近日，五大发电集团陆续披露2024年第一季度集团经营情况，均表示实现首季度“开门红”，其中两家创下新高，国家电投表示，利润总额均创近五年同期新高；大唐集团则表示，经营业绩创历史同期最好水平，利润总额、净利润同比实现“翻番”。一季度在新能源方面，国家能源集团新能源装机规模同比增长34.7%

北极星电力网获悉，日前，中国船舶集团、中国电信集团、中国电子科技集团、中国航天科工集团等多家央企新任纪检监察组组长，其中包括两大发电集团和一大核电巨头：国家能源集团、华电集团与中核集团。据华电集团官网显示，此前担任最高法审判管理办公室主任的赵晋山，已任华电集团纪检监察组组长、党组

经历了巨亏、减亏，五大发电集团旗舰上市公司2023年基本实现了整体的扭亏为盈。（来源：微信公众号“能见”作者：李洋）4月15日晚，国家能源集团旗下国电电力（600795.SH）发布2023年年度报告。至此，五大发电集团旗舰上市公司已全部交出2023年成绩单。根据年报，2023年，华能国际实现营业收入2543.97

4月3日，中煤集团在京召开2024年一季度经济运行分析会，会议指出，要一体推进“两个联营”“两个对冲”，积极推动战新产业实现跨越式发展。两个联营，即煤炭与煤电、煤电与可再生能源联营；两个对冲，中煤集团此前会议曾提到，要着力构建完善“煤炭-煤电”“化石能源-清洁能源”对冲机制。“两个联营”

北极星电力网获悉，4月8日，宁夏与央企深化产业合作座谈会在北京举行，国家能源集团、华能、大唐、国家电投、华电等49家央企负责同志应邀出席座谈会。华能集团董事长温枢刚出席宁夏与央企深化产业合作座谈会，会上，华能宁夏农垦红崖子奶牛场分布式光伏发电项目完成合作签约。会议后，华能集团董事长温

作为我国发电领域的核心力量，五大发电集团在2023年的新能源投产数据展现出了令人瞩目的表现。风、光新增并网容量合力突破100GW大关，刷新了历史记录。其中，国家能源集团新能源开工3308万千瓦、投产2616万千瓦，远超年初计划目标，年计划完成率达145%。华能集团新能源装机容量突破7000万千瓦，新增装