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央企重组模式:自愿或“指腹为婚”
包括郭凡礼在内的多位国资专家在接受《中国企业报》记者采访时纷纷表示,新一轮央企重组较以往相比,更加注重市场规律,降低行政直接干预,增加企业决策权。
“央企重组的最终目的是实现政企分开、政资分开、所有权与经营权的分开,重组后的央企按照市场规律运营,降低行政对央企的影响。但是能否彻底实现政企分开、企业所有权与经营权的分开等仍是一个难点。”郭凡礼说。
对此,有报道称,国资委给自己开出了三个方子:一是真正回归“代表国家履行出资人职责”的角色;二是强化监事会对国企领导班子的监督职能,成为类似银监会的外部监管机构;三是走类似中央汇金公司的国有独资投资公司路径,从管资产变为管资本。
“除了把权力放给企业,充分发挥市场的作用外,重组模式的确定、股权如何进行调整、管理层如何安排等问题也是迫切需要解决的问题。”一位央企内部人士在接受《中国企业报》记者采访时表示。
该人士称,央企重组之后,一方合并到另一方,牵涉到利益调整,谁都不愿意被合并。尤其是央企负责人,情愿保持自己的一亩三分地,不想权力被收回。
鉴于央企重组中可能会出现的种种问题,郭凡礼给出了自己的建议:在央企重组过程中,第一要注意央企资产流失问题;第二,促使重组过程的公平合法,保障企业的话语权;第三,完善重组后的监管制度,合理监督企业行为。
至于未来央企重组的方式,吴金希称,“一方面依赖于央企自愿进行资源整合,另外一方面,恐怕国资委要根据国家战略的调整,‘指腹为婚’,为相关央企找婆家。”
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