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四
但李克强似乎跑的太快了,或者说,不少地方政府官员们似乎有点跟不上他的步伐。——尽管他们在2014年已经做到快速放权,改变工作方式和作风。在过去多年,中国不少政府官员们都习惯了围绕着一根指挥棒前进,批项目、跑财政、要政策是他们管理经济的主要手段。新一届政府上台后,李克强要这些政府官员们学会一项新的技能,既要管的少,又要管的好。这一转变,让一些官员有点顾此失彼,茫然无助。他们在过去多年里,似乎没有多少处理这种局面的经验。于是,一种可思议的懒政思维出现了。
这是中央政府不愿意看到的局面。这些局面的出现,意味着在2014年四季度,他为应对下行压力而出台的稳增长政策遭遇了“中梗阻”,这将在很大程度上让中国经济的双引擎效力大打折扣。
所以,他在2015年2月9日国务院第三次廉政工作会议上要求政府官员们,要“勤政有为,推动重大决策落实”,要“放权限权,坚决打掉寻租空间”,“对懒政怠政要严肃问责。在其位就要谋其政,尽其责,有作为。对因执行不力、政策落不了地,导致经济社会发展主要任务不能完成,严重影响稳增长、调结构、保民生的,该约谈的约谈,该问责的问责”,“该处分的处分,该撤职的撤职。”
明天(3月5日),李克强就将站上人民大会堂的主席台,他将向全国几千名人大代表和政协委员们报告中国的2014,并部署2015。
一个月前,国家统计局局长马建堂在对外公布2014年中国经济成绩单时,一口气提到了12次7.4%。他在新闻发布会上说,“7.4%是一个克服困难的7.4%,是一个克服压力的7.4%。7.4%符合“新常态”下经济发展增速换挡的客观规律。7.4%在国际上也还是一个不低的水平,7.4%后面的总量就是我们国家的经济总量63.6万亿。7.4%是在合理的区间,7.4%完成了全年经济增长的目标。”
人们已经能感受到2014年的7.4%,与此前8%、9%甚至10%有多么大的区别。它发生在政府改革、高调反腐、经济和社会问题矛盾丛生的背景下,同时,普通民众并没有感受到物价的明显上涨,全年CPI(居民消费价格)上涨只有2%。
更重要的是,它证明,即便是告别高增长,中国也可以完成1000多万人的就业问题,并能创造不少的税收和财政收入,为下一步的改革成本亟需资本。2014年,在经济增速明显放缓,房地产、钢铁等许多传统行业感到严冬难捱的背景下,中国也没有出现大面积的失业现象,国家统计局2014年调查失业率在5.1%左右,城镇新增就业达到了1322万,调查失业率稳定在5.1%左右。
已经不需要再过多地溢美李克强和本届政府在2014年的工作了,尽管房地产的低迷、经济的不稳定都曾一度让政府紧张不安、忧心不已,但经济整体稳定,改革坚定推进,结构转变正在按照决策层的预期一步步发生。
1月21日,中国总理李克强在2015年达沃斯论坛上演讲时,对2014年总结称,刚刚过去的2014年,面对下行压力,我们没有采取强刺激,而是力推强改革,尤其是政府带头改革,大力简政放权,激发市场和企业的活力。事实证明,我们出台的一系列宏观调控政策是正确的、有效的。
现在,让我们一起期待:3月5日,李克强报告里的2014和2015。
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