油企合并探究：“中石油+中石化”加剧垄断是倒退 “中海油+中化”方案可考虑-第4页-北极星火力发电网

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五、从微观角度看，国内石油企业合并实际操作相当困难。一是中石油、中石化等企业目前规模庞大，职工众多，涉及80多万人，管理复杂，人员分流和安置将成为巨大负担;二是中石油、中石化两家企业效益不一样，经营治理模式、特点有差别，而且两家企业都是上下游一体化的油气公司，在各大业务领域都存在严重的重合。一旦两家企业合并，带来的恐怕不是1+1>2的效果，反而可能要花大把精力去整合各大业务板块。三是资本市场不允许。从资本市场上看，这种简单合并需要经过股东会批准，国资委都是两桶油的最大股东，在合并投票上是没有投票权的，其他的大股东基本上是外国人，他们难以完全同意。

综上所述，当前我国石油企业尤其是中石油、中石化两家企业不宜进行合并，即使硬要对国有石油企业进行合并重组的话，个人建议可考虑中海油和中化的合并重组，因为相比中石油、中石化的合并，中海油和中化的业务更具互补性。中海油上游的海上油气生产已经颇具规模，也拥有了一家千万吨级的炼厂，但下游的加油站发展却一直比较缓慢;中化在加油站领域尽管也并没有多大的进展，但其在石化领域则有着相当强大的贸易能力，旗下的化工板块实力也较强。而且，目前中海油与中石油、中石化相比，无论从资产规模、市场地位等各个方面都相差甚远，与中化合并倒是能够拉近与中石油、中石化的距离，从而形成石油行业“三足鼎立”的局面，这也符合国际石油行业未来发展趋势：未来国际石油行业的竞争更加趋向于大企业、大集团的寡头竞争，一个国家需要构建2—3家上中下游一体化的国际石油公司，并提高竞争力。

另据媒体披露的消息，今年国家将可能出台油气体制改革方案，如果油气体制改革方案不考虑对国内石油企业合并重组的话，笔者倒建议未来的油气体制改革方案应重新梳理石油产业链条的不同环节，区分竞争和非竞争性业务，聚焦于石油行业上游、中游、下游各业务板块的开放和市场化改革上，在石油行业准入和行业结构、价格形成机制、政府调控和监管等方面出台一些重大改革措施。

例如，在上游油气区块的获得资质上，以页岩油、页岩气或新增常规油气区块为突破口，以招标方式代替之前的行政授予方式，以增量带动存量方式允许其它经注册登记合法的石油公司进入。对于石油运输管网及储备库等中游环节，现阶段将石油公司所建管网，分拆出来建立新的管网公司的可能性不大，可以按照“财务独立—业务独立—产权独立”三步走的战略逐步推进管道业务与生产、配气、销售业务分开，并向第三方公平提供输送和储运服务;在原油进口上，以扩大原油进口使用权范围推动整个原油进口权的放开，加快广大民企“走出去”，并通过各种途径，为国家提供境外价低质优的原油。对于成品油批发零售环节，应取消成品油批发垄断政策，加快推动成品油销售环节的混合所有制改革力度，允许更多的资本进入。

原标题：油企合并探究：“中石油+中石化”加剧垄断是倒退，“中海油+中化”方案可考虑

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