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分类推进竞争类先行
在强调“有序”的同时,政府工作报告还提出,“准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。”这无疑为下一步的改革指明了路径。
“国企千差万别,界定功能很重要。我理解公益性国企应该更多侧重社会效益,而竞争型和商业类国企更多侧重经济效益。”全国政协委员、中信集团董事长常振明说。
葛俊杰表示,从“有序”和“分类”的角度看,市场化程度高的竞争类国企应该走在混合所有制改革的前面。在选择对象上,以企业为主导,不搞 “拉郎配”;在选择方向上,以选企业为重,选资本为其次;在选择重点上,应该从业务合作、供应链上下游等方面寻找战略合作对象,并且注重对方企业文化及企 业家人品的考察。
除了竞争和公益的分类,陈戌源认为还需注重存量和增量的差别。一般来说,国企存量改革比较难。“所以对新设的企业,除国家有明确规定的,应尽量采用混合所有制,避免走以前的老路。”
为“有序”、“分类”推进国企改革,不少代表委员认为,应出台国家层面的发展混合所有制经济实施细则,并由全国人大或国务院建立健全相应的法律法规,避免改革“翻烧饼”。
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