电力改革13年后艰难起步不会对电价造成明显冲击-第2页-北极星输配电网

投稿

我要投稿

利益博弈导致改革进展缓慢

电改是一块难啃的“硬骨头”，早在2002年国务院下发《电力体制改革方案》，即“5号文件”，定下了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的电改四大步骤。然而，自“厂网分离”之后，中国遇到了大面积“电荒”，改革步伐面临停滞。

一位不愿透露姓名的业内人士向北京商报记者透露，电力改革近年来迟迟进展缓慢与利益集团博弈分不开，发电企业和电网企业是电力改革两个主要受影响的群体，电网企业在市场处于垄断地位，通过“统买统卖”可以获得丰厚的利润，因此对改革一直不是很积极，而发电企业则一直想推动电力改革，实现竞价上网，这样就可以根据市场价格波动与煤价实现联动，降低企业亏损。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则指出，此前电价改革没有取得明显进展，利益集团博弈是一部分，但最重要的是条件还不成熟。

2002年的5号文件不少内容都是借鉴外国，可操作性比较低，最重要的是此前我国电力需求一直处于较快增长，煤炭价格也不断上涨，这些因素都不利于推进电力改革。而目前电力需求趋稳，煤炭价格也持续低迷，电力改革不会造成价格大幅波动。

“这次改革并没有再进一步分拆电网，把电网买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式改为对电网企业实行总收入监管，强调了电网的通道功能，等于打通买卖双方市场，同时将销售侧从电网分拆出来，为输配电价格、上网电价、销售电价改革打下了基础。”林伯强说。

改革不会对电价造成明显冲击

虽然电力改革意见即将出台，但王禹民同时指出，结合中国国情和电力工业实际，电力市场建设要按照整体设计、分步实施、试点先行、稳妥推进原则推进。一方面要规范现有各类交易，包括电力大用户直接交易、跨省区电能交易、发电权交易、辅助服务补偿机制等，抓紧修改完善相关市场交易规定和规则，扩大交易规模。另一方面要积极开展能形成有效市场价格信号的交易机制试点，促进建立真正有利于资源优化配置的市场化机制。

电力体制改革的核心是电价改革，而电价改革最关键的一环就在输配电价。今年元旦，深圳电改启动，内蒙古也成为全国第二个输配电价改革试验田，接下来条件成熟的云南电网也有可能入围。

华北电力大学教授曾鸣认为，深圳电改的重要意义在于确定了电网准许收入的新模式。此后，在内蒙古等地的试点，以及未来在全国范围内铺开的电改，都将按照该模式进行。

在林伯强看来，需要清醒地看到，电力改革意见的出台也并不意味着就将全面实施，现在深圳正在试点输配电价改革，随着意见的出台，预计深圳的改革有望加快，为将来的推广或扩围积累经验。目前是推进电价改革的最好时机，目前我国发电以火电为主，而煤炭价格较低，实现上网电价可能不会推高电价，甚至还有可能使电价回落，对于民众、政府和企业也都可以接受。

延伸阅读：

新电改方案框架已定各方角力新电改方案细则

原标题：电力改革13年后艰难起步

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

与员工同乐超威集团举行庆祝“三八”妇女节活动

电力体制改革查看更多>电价查看更多>售电侧查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

电力改革13年后艰难起步 不会对电价造成明显冲击

与员工同乐 超威集团举行庆祝“三八”妇女节活动

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

电力改革13年后艰难起步不会对电价造成明显冲击

与员工同乐超威集团举行庆祝“三八”妇女节活动

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~