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重视新能源格局契机里能源产业的金融合作
从世界能源格局变化来说,全球油气产量不断提高,供需关系变动,油价震荡,而欧佩克为了保住市场份额而不减产,更令油价快速下滑,影响了美国页岩气和欧洲新能源发展,也冲击了俄罗斯经济。同时,在能源消费中心东移的趋势下,俄罗斯面对美欧的金融和能源制裁,也改变其能源战略,逐步将发展中心转移向亚洲。如果说石油是国际政治经济里的权力象征,那么天然气在未来这种特质更加明显。天然气近年发展迅速,液化天然气(LNG)更打破了天然气市场的区域局限,令天然气市场国际化,跟石油和煤炭呈现出三足鼎立的局面。世界新能源格局正在形成,也为中国“一带一路”能源战略带来了新的金融合作机遇和挑战。
“一带一路”能源战略的实施,需要建立成熟的能源金融体系,这关乎推动能源资源投资的强度、全球能源定价中的话语权和人民币国际化进程,更重要的是,“一带一路”金融体系能把能源上中下游领域的能源开发中心、加工炼化中心和市场中心整合在一起。中国能源金融市场的发达程度尽管很难与西方国家相比,但在“一带一路”上能有所作为。中亚、俄罗斯和亚太国家的能源金融制度也不完善,而俄罗斯在金融和能源上逐步依靠亚洲,加上能源消费重心东移,令中国有空间和条件建立自己的区域能源市场,提高油气贸易本币结算规模,并在天然气贸易中用人民币结算,争取能源定价话语权,进而影响亚洲的能源金融体系。
建立能源金融体系的最终目标是要通过透明度高、具竞争力和监管有效的全球能源市场,共同维持能源市场稳定,而这样的体系和市场需要能源合作和完善能源治理原则等来支持。
打造“一带一路”周边能源通道的基建网络支点
周边国家是中国打通“一带一路”大脉络的第一步,也是外交上必经之地,更是维护能源安全的支点。中国能源安全对外有西北、东北、东南、西南四条通道,“一带一路”上的国家有丰富能源资源,地缘位置亦非常重要。中国应该依托“一带一路”对俄罗斯、中亚、东南亚、欧盟等主要区域的辐射效应,塑造周边地区的区域市场,然后建立能源自由贸易区,最终建设国际地缘战略伙伴。中国现有的涵盖中亚、中俄和亚太的能源合作尤其重要,这些地区是中国把能源合作辐射到“一带一路”的关键起点,并可以通过以下两个方面加以推进。
第一,欧亚大陆跨国油气管网与电力走廊等基建合作。随着俄罗斯进入亚洲天然气市场和中亚国家向中国出口更多天然气,中国将成为亚洲能源地缘政治的中心,如果以中俄管线为基础,通过黄海向韩国扩建管道出口天然气,将由一个天然气进口国转变为一个天然气中转国,有利于中国加强能源安全。重要的是,油气管网和输电走廊等能源基建,能把“一带一路”上的国家拉近,后者更可以把新能源的产能转移出去。
第二,海上丝路LNG交易枢纽与“亚洲溢价”的话语权。“亚洲溢价”是亚洲国家面对的共同问题,亚洲油气合作有助于中国和其他亚洲国家拉低亚洲天然气溢价。假设俄罗斯东西二线和中亚向中国出口天然气的价格有足够的竞争力,将增加中国和其他亚洲国家在进行LNG长期合同谈判时的筹码,这将改变亚洲的LNG定价,中日韩等亚洲消费国有望摆脱高额的LNG溢价,天然气合作更会带动贸易,推动LNG枢纽建设,加速中国与海上丝路国家的互动与合作。
第三,能源合作是推动“一带一路”重要的支柱。成功的能源合作,尤其是管网、运输、电网等包含基建设施的能源合作项目,一旦成功落实,基建设施就如绳子一样把中国与周边国家联系在一起,加强互动与合作,管道等基建进一步网络化,贸易随着增加,与“一带一路”合作起到相互促进的作用。
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