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春节已过,煤市“寒流”不减。在煤炭产地,由于库存高企、需求乏力,山西、内蒙古仍有不少地方煤矿处于“假期模式”,复工计划或将推迟。在市场“寒冬”和环境约束的双重压力下,中国正在踩下煤炭产量扩张的“急刹车”,逐步迈入“控产”时代。
控产限产成煤市“救命稻草”
近日,春节后一度分化的煤价走势再度飘绿,主产地和港口煤价同步下滑。“太原指数”短暂持稳后走跌。3月11日,最新一期环渤海动力煤价格指数收于488元/吨,比上期下降8元/吨,创下年内“九连跌”,以及去年8月以来的单周最大跌幅。
加之神华、中煤等大型煤企相继推出变相降价的优惠促销政策,市场悲观情绪不断升温,业界对煤价持续下行的担忧进一步加剧。
同时,环境层面的政策约束不断收紧。近两年来,备受关注的城市雾霾问题,正在引发人们对以煤为主的能源结构的反思。
3月6日,工信部和财政部联合发布了《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》,提出到2017年,焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等四大领域将节约煤炭消费8000万吨;到2020年,这一目标将达到1.6亿吨以上。
考虑到去年底国家六部委联合印发的一份文件,为防治大气污染,到2017年,仅京津冀鲁四地,煤炭消费量较2012年将减少8300万吨。今后两年,中国至少要减少煤炭消费1.6亿吨。
上述信号表明,在市场和环境的双重压力下,控产、限产正在成为煤炭行业的“救命稻草”。数据显示,今年1月,神华集团、中煤能源煤炭产量双双同比下降,中煤更是连续4个月环比下降。加之春节期间,大量煤矿停产放假,一季度煤炭产量难有增长。
此前,煤炭大省山西发布了今后5年内的能源发展战略目标,明确划定煤炭产、用、销上限,不再争夺“煤老大”。国内煤炭产量最大的神华集团也提出,今年将压缩10.8%的煤炭产量,与2014年相比减产3300万吨,成为市场“寒冬”中难得的利好消息。
煤企限产遭遇“囚徒困境”
煤炭控产,必须煤企限产。然而,记者采访发现,随着煤市下行趋势增强,煤企价格战有愈演愈烈的倾向。市场过剩反而增加产量、煤价下跌反而争相降价,煤企限产面临“囚徒困境”。
“前两年,明明市场过剩,大型煤炭企业反而‘以量换价’,陷入恶性循环。”一位山西煤炭行业人士称,早在2011年底煤价就开始下行,产能过剩的问题已经显现,但煤企担心单方面限产丢掉市场,都希望其他煤企减产,自己增产、降成本、抢市场。
煤企两难选择的背后,是随处可见的煤矿超能力生产。煤炭“黄金十年”内,市场“紧平衡”的背景下,为保电煤生产、保能源安全,煤矿超能力生产一度成为常态,一些煤矿实际产量甚至超过核定产能的3倍以上。
国家统计局数据显示,2014年全国原煤产量38.7亿吨,同比下降2.5%,成为进入21世纪以来,我国煤炭产量的首次下降。然而,“世纪首降”的背后,部分煤矿违法违规生产、超能力生产等现象仍未杜绝。国家能源局数据显示,截至去年底,全国登记公告生产煤矿共6816处,产能仅31.26亿吨,远低于近年来实际产量。
此外,煤企限产还面临其特殊的行业问题。“不同于其他产业,煤炭产能一旦形成,再想缩减就难了。”山西省社科院副院长潘云说,“黄金十年”间,“三西”地区煤炭产能的扩张速度都在10%至15%左右。但随着经济发展进入新常态,产能释放的增速没有明显放缓,需求增速却从6%以上迅速回落至2%左右。
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