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“即使产能不再增长,也难以改变今后煤炭市场供大于求的格局。”潘云称,一方面经济增长放缓,另一方面节能减排力度加大,水电、天然气等替代性能源比重增加,这些因素都将对煤炭需求产生抑制作用。
煤炭脱困仍需多管齐下
业内认为,尽管山西、神华等地区和企业已明确提出稳定产量的计划,但仅仅个别省份和企业控制产能,难以突破“囚徒困境”,亟需加强行业监管、行业自律,规范煤炭生产环节。
值得注意的是,今年连续两次煤炭行业脱困工业联席会议都把治理的重点,聚焦在煤炭生产环境,包括“违法违规建设生产、不安全生产、超能力生产、劣质煤生产和消费”。国家发改委称,近期将抓紧修改完善和印发相关文件,抓紧开展煤矿违法违规建设生产情况核查,抓紧落实煤矿建设生产领域违法失信联合惩戒机制等。
“房地产企业可以在全国跑马圈地,但煤炭企业除了个别央企,都是地方企业。”潘云表示,在这种背景下,煤企限产更需要来自国家层面的协调。在经济下行期间,尤其对于资源型地区来讲,生产出来的煤炭无论效益如何都是GDP,减少煤炭产量就意味着减少GDP。
同时,随着全国各地煤炭资源整合的推进,大矿明显增多,政府对市场的调控能力相应增强。潘云建议,建立煤炭供需平衡、预测、储备机制,成立类似于欧佩克的行业协会,在需求不足的情况下,最大限度避免资源浪费。同时,严格执行限产、遏制超产等政策的同时,加强煤炭主产地之间的协调,避免“控产”过程中加剧恶性竞争。
业内认为,如果煤企限产政策得到严格执行,行业自律进一步加强,当前煤炭供需失衡的状况有望得到改善。
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