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此外,曾鸣认为,由于现在普遍存在的产能过剩问题,在更多省试点大用户直购电今年也会铺开,而且会更加规范,按照市场规则、模式、机制规范进行。
但是,对于深圳试点中较为引人关注的售电侧放开,曾鸣则对扩大试点并不乐观。据悉,目前深圳已经成立独立售电公司,各种民间资本都有机会进入售电市场。
曾鸣认为,售电侧放开涉及到配套政策、价格体系等障碍,特别是交叉补贴比较多,短期内不可能快速走向市场。因此,今年可能还是做一些实施细则的研究和制定,不会有实质性动作。
推广难题
售电侧放开之所以能在深圳试点,得益于深圳电网的特殊性。
去年11月4日,深圳开始进行输配电价改革试点。据测算,深圳未来3年每千瓦时输配电价将下降1分多钱,电网收益累计减少24亿元之多。“1分钱”看似不起眼,却是通过核算电网公司输配成本得来的,这意味着博弈多年的“黑箱”问题终于被撕开一道口子,这也是深圳试点的最大成效。
我国大量存在的交叉补贴是输配电价难以厘清的原因之一。由于工商业用电的供电成本低于居民用电,全球大多数国家的工商业电价普遍低于居民电价。而我国一直通过抬高工商业用户电价的办法补贴居民用电,使得民用电价维持在较低水平。
深圳城市电网密集,没有农网,交叉补贴较少,加上南方电网公司积极配合,深圳电改被很多专家认为“较为容易”。“深圳比较特殊,不具有代表性,还需要扩大试点。”林伯强说。
在深圳之后,蒙西电网据称将启动试点。然而,蒙西存在大量的交叉补贴,同时,作为中国可再生能源富集地,蒙西电网在新能源如何外送的问题上和国家电网并未达成共识。
曾鸣表示,国家电网中长期规划还未出台,是否要建特高压会影响到蒙西试点,但肯定的是,蒙西也会进行输电价格和大用户直购电试点。
林伯强则认为,蒙西试点的代表性更强,“上网电价差比较复杂,放开试点对大家都有好处”。
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