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新电改:“黑箱”之后有何阻力

2015-03-17 08:25来源:中国科学报作者:陈欢欢关键词:电力体制改革输配电价电价改革收藏点赞

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体制改革阻力何在

2002年的那轮电力体制改革就确立了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字目标。但在完成政企分开、厂网分开后,电改戛然而止,直到今日,都没有实现输配分开。因此,随着新一届中央领导人的上台,再次起步的电力改革被寄予厚望。

不过同大家普遍期待的“破除垄断”“放开市场化”等呼声相比,新方案并未在电力体制上进行大刀阔斧的改革。

“价格改革必须配合体制改革,体制改革今年必须动。”林伯强指出。

针对此问题,今年全国两会期间,全国政协常委、国家电网公司董事长刘振亚表示,电改不是私有化。他表示,很多国家的电力私有化改革都出现了负面影响,而中国目前正处于以公有制为主体的发展阶段,国企必须承担更多的责任。

对此,一向主张破除垄断的国务院研究室综合司副司长范必也告诉《中国科学报》记者:“改革不可能一步到位。”

中国能源研究会副理事长周大地则认为:“如果认为电改就是反垄断,通过反垄断就能解决一切问题,电力行业出现的很多矛盾就无法解决,改革容易出现偏颇。”

事实上,在能源转型进程飞速的德国,较高的民用电价被认为使得改革更容易推进。而在我国,较低的民用电价得益于大量的交叉补贴,一旦市场放开,民用价格将大幅上涨。“这些问题都不是简单放给市场就能解决的。”周大地对《中国科学报》记者表示。

曾鸣也认为,改革不可能大幅度涨民用电价格,尤其是低收入等群体还是要保障。在现在的国情下,电力的公共事业特征强于商品特征,不可能快速市场化。

林伯强则指出:“大公司是被改革的对象,肯定不愿意改革。但如果说大公司决定了是否改革也是不靠谱的。这个决心要政府拿,核心问题是对后果的把握和公众的接受程度。”

实际上,只要不涨价,老百姓不会过多关注改革方式。因此,林伯强认为,只要电价不涨,电改并不难。“从目前电力系统来看,只要煤价不涨,电价就不会涨,那还担心什么?现在不做今后会更困难。这就是我今年特别期待电改的原因。”

原标题:新电改:“黑箱”之后有何阻力
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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