《浙江省高端装备制造业发展规划(2014-2020年)》印发：重点发展风水核、清洁高效火电等装备

(二)推进一批项目

以我省特色优势产业和新兴产业发展形成的市场需求为导向，以产业链建设为依托，加快推进建链、延链、补链、强链各环节项目建设，围绕五水共治、机器换人、两化融合、智慧城市等重点领域，强化土地、资金、电力等要素保障，用足用好财税、金融等优惠政策，充分发挥专项资金的引导和激励作用，着力推进一批提升我省装备制造业产业层次的重大项目。一是引进一批国际先进项目。利用我省纺织装备、农机装备、物流装备等传统优势产业对生产设备改造升级的巨大市场需求，以吸引国际一流设备制造商在我省设厂，推动我省传统产业和装备制造业互动发展。二是实施一批“央地共建”项目。利用我省地理、资本、人才、市场等优势，主动对接中央直属企业，实施一批央地共建项目，在高效节能环保装备、光伏发电装备、船舶装备和新能源汽车等国家战略相关领域实现突破。三是培育一批成长性强项目。发挥我省大量科技型中小企业创新能力强、市场灵敏度高的优势，大力扶持从事增材制造、工业机器人、医疗设备、生物电子等前沿领域研发生产的中小企业，使其快速成长为行业内“小巨人”企业，为我省高端装备制造业发展不断注入新的活力。

(三)开发一批新产品

围绕高端装备重点发展产品领域，鼓励、支持企业开发一批处于国际先进水平、市场需求潜力大的新产品新技术，并实现产业化。一是组织实施一批产业技术攻关专项。加强专项资金引导作用，在智能制造、工业强基、先进机器人、增材制造等领域组织开展重大产业技术专项攻关，力争突破智能控制、关键零部件、伺服系统等重大产业技术瓶颈，不断提升产品技术水平。二是组织实施“百千万”新产品开发计划。发挥省级重点企业研究院、技术(研发)中心等创新载体的支撑作用，开发完成100套成台套智能化装备、1000台智能单机装备、10000种智能化新产品。继续做好省级工业新产品(新技术)备案、鉴定和优秀工业新产品(新技术)评选，深化装备首台(套)产品认定和奖励工作，建立完善省、市、县三级新产品(新技术)和首台(套)产品开发认定推广机制，引导企业加强技术创新投入力度。三是抓好一批新产品新技术的推广应用。完善装备制造业首台(套)产品风险补偿机制，为省产重大成套设备开拓市场提供机制保障;围绕装备重点发展领域，不定期召开优秀工业新产品(新技术)推广应用现场会，为装备企业与用户企业搭建对接平台;编制印发“浙江制造精品”目录，提高省产装备产品在政府采购和政府性投资工程中的应用比重。四是深化产业技术创新综合试点。依托省级重点企业研究院加强装备新产品开发和关键技术攻关，加强省、市、县三级政府协同配合，加大财政扶持力度，共同支持装备重点企业研究院建设。

(四)做强一批产业链

结合我省现有产业链分布，进一步推进完善各高端装备高新区的功能和布局，培育一批产业特色突出、专业分工合理、协作配套完善、创新能力较强的产业链。一是提升优势产业链。以高新区为依托，深化技术创新综合试点，形成一批优势产业链。杭州和金华重点发展新能源汽车、嘉兴重点发展光伏发电与用能装备、舟山重点发展船舶装备、绍兴重点发展智能纺织印染装备、永康重点发展现代农业装备、湖州重点发展现代物流装备。二是培育新型产业链。围绕下一步发展重点，细分市场，在机器人与智能制造装备、医疗装备、节能环保、关键基础件等领域，培育一批新兴产业链，打造一批特色产业基地和装备高新区。三是补齐产业链短板。各装备高新区要以产业链为纽带，开展针对性的招商引资。优先发展创新设计、“众创设计”以及整机、整车、系统装备设计等产业，提升装备基础设计水平，增强创新设计能力;大力发展专用电子、核心芯片、系统软件、在线检测，提升装备机电一体化水平，夯实智能化部件基础;着力做专做强云工程、云服务等信息工程公司，用物联网、云计算、大数据等信息技术提升装备制造业服务水平，完善“云网端”服务体系。四是加快公共服务平台建设。探索推进多形式、多层次的公共服务平台建设，鼓励和引导产业链上下游企业、高等院校、科研机构和其他组织机构形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的公共服务平台。加大对装备制造业平台的支持力度。

(五)打造一批产业平台

立足我省装备制造产业基础和比较优势，整合资源，加强要素保障，统筹推进我省装备制造产业发展平台建设。到2020年培育形成50个具有较强创新能力和市场竞争力的高新技术产业化基地，10个现代装备产业高新园区。一是创建一批装备制造业国家高新区。基于我省现有装备制造业特色基地建设，在加快建设杭州装备、新昌轴承、乐清电气和舟山船舶国家新型工业化示范基地的基础上，继续培育诸暨环保装备、金华农机装备、湖州物流装备等特色基地创建国家新型工业化示范基地，并积极推进其创建成为国家高新区，努力打造一批国家级的高端装备产业基地，形成我省在全国的比较优势。二是培育一批省级现代装备产业高新园区。借力我省产业集聚区创建高新区，按照“一地一主业”的产业布局，再积极培育机器人与智能制造装备、医疗装备等新的装备产业高新区，高起点构筑我省高端装备制造业的发展格局，形成一批发展主业突出、发展后劲强劲、竞争优势明显的省级现代装备高新区。三是建设一批现代装备制造业特色基地。顺应我省块状经济的发展特点，加快形成土地、水、电等要素倒逼机制，引导装备块状经济向现代产业集群转变，形成全国装备制造细分市场若干产业基地。

(六)发展现代制造模式

根据市场和用户对装备生产企业制造能力不断出现的新要求，以及对产品提出的高品质、跨平台、个性化、超常化和服务一体化等变化，积极引导企业由传统制造方式向现代制造模式转变，不断提升适应市场的能力。一是推进标准化模块化制造模式。建立健全装备制造业标准体系，加快推进基础标准、试验标准和产品标准的研究制订。重点推进模块化设计、模块化制造、模块化装配在汽车、船舶等成套设备领域的推广应用。二是推进协同制造模式。重点支持整机集成制造企业联合零部件生产企业发展紧密型协同制造模式、工业工程总承包公司联合装备制造企业开展服务与制造相结合的新型合作模式、集装备工业设计与销售于一体的企业与装备制造企业开展紧密合作模式等3种协同创新协同制造模式，推动企业由单打独斗向具有工程设计、装备制造、运行调试、维修检测、配件专供的产业链一体化协同制造模式转变。三是推进智能制造模式。通过物联网、云计算和自动控制等技术对机器设备和生产流程等进行自动化、网络化和智能化改造，在企业内部形成“自动化生产线+工业机器人+专用网络”的工业物联网系统，实现单机生产向连续化生产转变，提高企业生产效率、改善产品品质，减少用人、用水、用电量，降低工业三废排放量。实施“百企装备优化提升工程”，重点支持100家示范企业，加快推进智能制造方式广泛应用。四是推进绿色化制造模式。利用大数据、云计算、智能制造、循环再造等技术手段，注重专业人才培养和利用，大力提升装备制造产品、工艺、流程等设计、开发水平，应用节能环保材料，强化质量体系认证，在整个装备制造产品生命周期中实现对环境影响最小化，提高资源利用率，降低能源消耗。

(七)优化发展环境

按照发挥市场在资源配置中起决定性作用和建设一个有作为政府的要求，准确发挥政府在发展高端装备制造业中的服务和引导作用，用好宏观调控这只有形之手，发挥市场调节这只无形之手作用，积极优化装备制造业发展的环境氛围。一是加强组织领导。各级党委、政府要把发展高端装备制造业摆在突出位置，建立健全各级一把手主抓高端装备制造业的机制。坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工负责，把高端装备制造业作为工业现代化的主攻方向，作为优先发展的主导产业，作为招商引资的优先项目，全力推进我省从装备制造大省向装备制造强省转变。二是健全实施机制。建立由省政府领导负责，省经信委牵头，相关部门参与的工作协调机制，制订年度工作推进计划，明确责任分工，加强工作督查;建立省、市、县(市、区)政府相应的工作体系，形成省市县三级联动的工作机制，保障重点工作顺利推进;建立规划实施的绩效评估、动态调整和监督考核机制，开展阶段性检查和效果评估，适时调整规划重点发展领域和布局，不断优化规划保障措施，促进规划目标顺利实施。三是加快职能转变。积极推进有利于结构调整的改革，发挥市场在资源配置中起决定性作用，充分释放改革红利;深化审批制度改革，坚决取消和下放一批审批事项，最大程度地落实企业为主体的市场经济原则。四是加强人才体系建设。培育高端装备制造业发展多层次人才体系，强化创新型科技人才、急需紧缺专业人才和高技能人才队伍建设，加大高层次人才和智力引进工作力度;充分发挥企业、科研院所、高校、职业院校和其他培训机构的平台作用，创新人才培养模式;完善人才评价体系，健全激励与分配机制，营造良好的人才发展环境。五是创新资金保障机制。建立支持高端装备制造业发展的多渠道、多元化的投融资机制。鼓励金融机构创新金融产品品种，支持高端装备制造企业融资、规模化发展;建立民间资本与高端装备制造业项目对接机制，支持股权投资基金、产业投资基金等参与高端制造业项目，向企业提供融资支持。

抄送：省政府办公厅，各市、县(市、区)发改委(局)、经信委。

浙江省发展和改革委员会办公室 2015年2月3日印发