环评法与新环保法“打架”：环评法究竟该怎么改？

环评机构从环保部门剥离之后，变身为独立的第三方企业或公益性机构，在现有的环评流程下，仍将直接从企业或项目方承揽环评订单，仍存在“花钱办(卖)证”的可能。新任环保部部长陈吉宁提出，要启动环评法的修改工作。此前已有全国人大代表提交议案要求修改环评法，以适应新环保法。2003年9月1日环评法施行开始，环评被视为从源头上预防和控制环境污染的“阀门”。但据今年2月中央巡视组反馈的情况显示，未批先建、擅自变更等环评违法违规行为大量存在，环评服务市场“红顶中介”现象突出，环评机构资质审批存在&l

日前，广州绿网环境保护服务中心梳理了全国31个省级环保部门网站2015年的环评公开情况。统计、分析已批复的项目类别、数量等，并就审批权限下放的7类项目，选取火电站、热电站、炼钢炼铁和有色冶炼4类工业污染型项目审批信息同2014年环保部审批信息对比，以期了解2015年省级环保部门环评审批情况，特别

环评审批依然是一种封闭的内部人操作模式，缺少透明和有效的外部监督，公众和环保组织无从参与审批博弈，这与依法科学民主决策的要求存在差距，给环境污染和环境事件的发生带来了隐患。除重特大项目以外，环境影响评价审批不再作为项目核准的前置条件，环保部门与投资管理部门将对环评和核准并联办理。

导读：火电站等32类建设项目环评审批权限，由环保部下放至省级环保部门。除重特大项目以外，环境影响评价审批不再作为项目核准的前置条件，环保部门与投资管理部门将对环评和核准并联办理。这是2014年12月国务院办公厅印发通知提出的，旨在大幅精简与项目核准相关的行政审批事项。相关阅读：火电大跃进

3月16日，环境保护部办公厅印发《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》，对审批建设项目目录进行了调整。根据公告要求，火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目须由省级环保部门审批。这是继2013年11月环保部下放25项建设项目环评审批权限后，再次对审批权限做出调整。环评审批权限下放是为了解决哪些问题?又可能带来哪些问题?有观点将环评审批权限下放视为对企业的巨大利好，有些指责这是环保部在推卸责任，有的则担心地方环保部门没有能力接管这些权力。项目核准下放，环评审批也须下放记者了解到，此次调整主要是根

一、舆情综述3月16~22日，中电传媒舆情监测室共监测到电力行业相关信息21878条。根据监测结果，我们对具有一定舆情热度的事件进行了梳理，其中，环保部将火电等环评审批下放至省级的消息被舆论高度关注，此外，国家能源局下达2015年光伏发电建设实施方案、国家发改委重启内陆核电论证、前两个月用电量增速放缓、中电联预测今年电力消费增速将回升等也是舆论热议的话题。二、舆情分析：环保部将火电等环评审批下放至省级1.事件概述本月16日，环保部印发了《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》，对审批建设项目目录进行了调整，其中规定将火 电站等项

环评机构从环保部门剥离之后，变身为独立的第三方企业或公益性机构，在现有的环评流程下，仍将直接从企业或项目方承揽环评订单，仍存在“花钱办(卖)证”的可能。新任环保部部长陈吉宁提出，要启动环评法的修改工作。此前已有全国人大代表提交议案要求修改环评法，以适应新环保法。2003年9月1日环评法施行开始，环评被视为从源头上预防和控制环境污染的“阀门”。但据今年2月中央巡视组反馈的情况显示，未批先建、擅自变更等环评违法违规行为大量存在，环评服务市场“红顶中介”现象突出，环评机构资质审批存在&l

经重庆市政府同意，重庆市环保局日前下放45项建设项目环境影响评价文件审批权限。今后，跨区、县（自治县）和经开区的建设项目，其环评文件由建设项目涉及的主要区、县（自治县）和经开区环保部门牵头，会同有关区、县（自治县）和经开区环保部门协商一致后联合审批。若协商不一致，可报请市环保局审批。两江新区和北部新区直接管理区域内，除环境保护部负责审批的建设项目外，其余建设项目环评文件由市环保局两江新区分局、北部新区分局负责审批。“各级环保部门要建立环评文件审批责任追究制度，严格落实‘谁审批谁负责’原则。”重庆市环保局有

环境保护部日前发布了《中华人民共和国环境保护部公告2013年第73号》, 下放部分项目环评审批权限，同时还配套印发了《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》和《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》两个文件，旨在加大环评政府信息公开、强化环评事中事后监管。据环保部介绍，环境保护部此次下放环评审批权限的建设项目共25项，包括分布式燃气发电、抽水蓄能电站等项目。环保部表示，这些项目多为基础设施类和环境影响较小的项目，环评审批权限下放后将有利于调动地方积极性，缩短审批流程，提高审批效率，推动经济和社会发展。环保部同时表示，将继续严格跨区域流域、环境影响

浙江省丽水市云和县创发木业有限公司负责人颜小燕最近正加班加点指挥布设粉尘过滤设施。“完全没料到，环保审批申请不到3天就有了回复。”颜小燕说，这样的高效率相当于为项目快速上马又“加了一鞭”，“按照审批函上的要求改进设施，早落实早开张。”审批时限压缩效率提升过去，从受理到出具环保审批意见，一般需要30天左右。但自今年4月以来，这个时限在云和县大大压缩了。据云和县环保局有关负责人介绍，以往法定办理期限是在完全按照办理流程、涵盖所有办理手续的情况下设定时间，每一个环节都需要安排充裕的时间来