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优化能源监管职能配置,调整监管机构设置。能源监管是基于确保国家能源安全、促进能源市场化改革、节约能源、提高能源效率和保持能源可持续发展的现实需要。在现阶段,我国能源监管职能的配置应当处理好以下三对关系:第一,能源监管机构和能源政策部门之间的职能配置关系;第二,能源监管机构和其他监管机构之间的职能配置关系;第三,中央能源监管机构和地方能源监管机构之间的职能配置关系。
基于此,笔者认为,我国能源监管机构设置的基本思路如下:首先,设立独立、专业的能源监管机构是大势所趋,符合能源市场进一步发展的需要。监管机构的独立性是核心,是其有效履行监管职责的前提条件。第二,采取循序渐进的改革思路。我国能源监管机构改革的任务具有长期性和艰巨性,设置不同过渡方案是比较务实的,也需注重改革方案的可操作性。第三,根据能源监管的基本分类设置不同的监管机构,并充分考虑不同监管机构设置模式的优劣。第四,理想的方案是综合的能源监管机构模式。大多数学者意识到了对能源行业实施统一监管的重要性,因为这有利于形成和执行统一的能源监管政策,避免行业分割、监管职能相互冲突现象的发生。
提升能源监管格局体系,完善监管协调机制。我国现代能源监管体系建设滞后,监管规则不完善,监管机构不健全,从而延缓了能源行业有效竞争格局的形成,使能源市场发展总体效率低下、服务价格不合理、行业发展受制约、消费者权益受损等问题得不到有效解决。只有建立现代监管体系,制定统一的市场准入规则和行业行为规范,才能够从根本上推进政府能源管理体制改革。
有效的能源监管还需要完善能源监管协调机制,加强各能源利益相关者之间的协调。我国各省市的经济发展程度不均衡,能源开发、生产和消费也处于不同的发展阶段,需要科学确定能源监管权力的横向和纵向划分,在不同监管部门和监管机构之间合理分配监管权力。其次,更要加强不同监管机构之间的分工协作,特别是加强能源领域的上下游监管协调、加强能源产业的经济性监管和社会性监管的协调。再次,需要建立多层次、全方位的协作机制,如建立一些合作协调机构和会议制度,来协调各方的利益,解决可能会出现的矛盾和冲突。此外,还可以以不同门类能源的共性为基础、以不同门类能源之间的相互关系为协调的纽带,利用一体化的综合管理运行机制对不同门类的能源实行统一监管,以提高效率、降低成本。
促进能源监管工具革新,全面提高监管能力。党的十八届三中全会为能源市场化改革指明了方向,也对能源监管工作提出了更高要求。国家能源局在转变职能、简政放权的同时,必须加强对政策法规执行情况和市场行为的监管,及时矫正市场失灵,维护市场秩序,确保“权力和责任同步下放,调控和监管同步加强”。
促进能源监管工具的革新、实施多样化的管理手段是提高能源年监管能力的重要环节。为了科学、合理、髙效地实施能源监管,许多国家的政府都采用了强制与引导相结合,监管与开放相统一,立法、行政、经济等多种手段并用的监管方式。如加拿大政府在能源开发领域,监管政策的基本目标是构建开放的市场框架,坚持效率与公平的原则,注重健康、安全和环保。在这一目标下,能源监管机构依据相关法律法规颁发市场准入许可证,并对所涉及的土地征用、环境保护、地下资源所有权收益、矿区使用权转让及相关居民利益等问题进行监督检查,而对开发投入、价格形成等则实行市场化运作。
除了监管工具的革新之外,加强能源监管能力建设还可以从以下方面展开:第一,进一步建立和完善能源监管法律法规体系,及时修订相关规章制度,完善能源监管标准化工作机制,探索开展能源监管标准化工作,促进监管工作规范化。第二,理清监管工作程序,健全闭环监管工作机制,在规划、政策和项目核准等方面,形成制定、检查、反馈、处理、完善的闭环,实现能源管理与监管的有效衔接。第三,完善能源监管报告制度,定期发布年度基本监管报告和重点专项监管报告,披露问题,实施处罚,督促整改。第四,加强能源监管信息系统建设,建立能源企业定期报送能源供需信息制度,准确掌握能源供需情况。第五,加大能源监管学习培训力度,切实提高监管人员素质。
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2月27日,二十届中央纪委四次全会工作报告全文公布。报告对2025年中央纪委主要工作作出明确部署,指出将着重抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治。报告全文如下:深入推进党风廉政建设和反腐败斗争以全面
前十名企业的总价值占全榜单的34%,高达19万亿元,比上一年前十名的总价值上涨了近5万亿元。前十名企业当中,宁德时代凭借11,700亿元的价值位列第5位,比亚迪凭借7930亿元价值位列第9位。2月25日,胡润百富发布《2024胡润中国500强》,列出了中国500强非国有企业,按照企业价值进行排名。(上市公司市
今年是“十四五”规划收官之年,也是谋划“十五五”规划之年。2025年全国能源工作会议要求,深入推进能源革命,加快规划建设新型能源体系,持续深化能源领域体制机制改革,因地制宜发展新质生产力,在新的起点上奋力谱写能源高质量发展新篇章。即日起,我们推出“能源开新局·司局长访谈录”专栏,邀请
能源电力公社获悉,2025年2月16日,美国前总统特朗普宣布成立“国家能源委员会”,旨在强化传统能源开发、简化审批流程,并推动“能源主导战略”。这一政策不仅重塑美国能源格局,更通过地缘博弈间接影响全球新能源产业链。中国作为全球新能源制造与出口的核心力量,需直面挑战、捕捉机遇。本文从政策
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第九章法律责任共五条。(来源:微信公众号“电之视角”)图一、第九章法律责任第三十五条规定,电力监管机构从事监管工作的人员如果违反有关规定,将依照《电力监管条例》第二十九条的规定处理。第三十六条规定,电力市场成员如果违反本办法规定,包括未按规定办理电力市场注册手续、提供虚假注册资料
该部分内容,详尽阐述了电力市场运营主体在特定情境下所可采取的市场调控手段,并明确了地方政府相关部门与电力监管机构的权限,即在特定情境下,它们有权力并应依照既定程序作出中止电力市场交易的决定。此系列规定之核心目的,在于切实保障电力市场的安全稳定运作,维护市场的公正性与透明度。(来源
在当今激烈的市场竞争中,企业要想脱颖而出,必须制定出合理而有效的策略。而这些策略的制定,离不开充分、真实且可靠的信息支持。电力市场作为一种特殊的市场形式,它不同于传统的有形商品市场,因为它交易的是无形的电力资源。在电力市场中,许多关键信息并不是显而易见的,无法通过简单的观察来获取
能源,作为人类文明进步的动力源泉,不仅为我们的日常生活提供了无尽的便利和舒适,同时也潜藏着巨大的危险。正如一把双刃剑,能源的威力越是强大,一旦失去控制,其所带来的风险和危害也就愈加严重。在现代社会中,电力作为一种至关重要的能源形式,其安全问题已经成为电力市场化进程中一个不可忽视的
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为贯彻落实《优化营商环境条例》,我局组织开展了原国家电力监管委员会和我局规范性文件的清理,拟废止《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》等3件规范性文件,现向社会公开征求意见。意见反馈截止日期为2022年1月16日。
本文试从构建以信用为基础的新型电力监管机制的视角就加快构建新型电力系统进行探讨。
作为我国碳排放总量最大的单一行业,电力行业任务艰巨,构建以新能源为主体的新型电力系统是实现碳达峰、碳中和目标的主要举措之一,事关经济社会发展全局。为此,以信用为基础的新型监管既是构建新型电力系统的重要保障,也是推动能源高质量发展的重要举措,不可或缺。
科学合理的电力监管体系能够有效地防范市场潜在风险、促进电力市场健康发展。随着中国电力现货市场建设的逐步推进,电力市场的监管机制再次受到电力市场设计者的关注。澳大利亚国家电力市场作为发展成熟的电力现货市场,在处理能源结构转型、开放电力市场竞争、完善电力监管体制等方面积累了丰富的实践经验。
2月27日,浙江能源监管办组织召开2025年全省电力安全生产工作会议暨浙江省电力安全生产委员会第二十三次会议。总结2024年全省电力安全生产工作,分析研判面临的新形势和新要求,研究部署2025年重点任务。浙江能源监管办主要负责同志出席会议并讲话。会议指出,2025年全省电力行业要以习近平新时代中国
北极星输配电网获悉,近日,浙江能源监管办印发了关于应用《关于输电线路改迁工程建设有关事项的提示》的函。根据国家有关规定,输电线路改迁工程由项目建设单位(即改迁出资单位)出资建设,项目建设单位权益受有关法律法规保护。为使顺利完成改迁工程建设并依法维护自身权益,作出一系列提示:
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为推动浙江电力市场数字化监管工作持续深化,促进数字化监管成效巩固提升,近日,浙江能源监管办组织召开数字化监管工作推进会议,办有关负责同志,交易中心、调控中心和省电力公司营销、财务部门负责人参加会议。会议讨论了《浙江能源监管办2025年浙江电力市场数字化监管工作实施方案》,明确数字化监
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