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3月7日,陈吉宁在全国人大记者会上再次言及环评,他表示,环保部对中央巡视组向环保部通报的巡视情况高度重视,已成立了整改落实工作领导小组,陈担任领导小组组长。
陈吉宁为环保部设定了几项重点工作。“坚决查处一批未批先建、擅自变更的环评违法行为,要把违法企业纳入诚信‘黑名单’,把一些情节恶劣的企业移交司法,要在社会上引起震动,表明我们的坚决态度和信心。”他说。
他还特别强调,要彻底解决环评“红顶中介”的问题,决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。其间陈吉宁承诺,环保部所属事业单位的8个环评机构,今年率先全部从环保部脱离,其他地方的分批分期也要全部脱离,逾期不脱离的,一律取消环评资质。
不仅如此,陈吉宁还表示,下一步将深化环评制度的改革,要让环评阳光化,压缩环评审批权的空间,同时强化两项宏观控制,一个是项目落在什么地方,不能把一个不该建的项目放在生态敏感区和饮用水保护源地,另一个是要强化行业的污染源总量控制,要下放审批权,强化事中和事后监管。而且,将进一步加大信息公开的力度,要把环评项目从环评开始到审批到验收,全部向社会公开,做到“阳光环评”。
此后,在3月10日的环保部2015年党建工作会议和3月18日的环保部常务会议以及19日的部务会议上,均再次言及环评或相关建设项目的环评审查意见,特别地,19日的部务会议审议并原则通过了《建设项目环境影响评价分类管理名录(修订草案)》。
除此,环保部在3月5日和3月16日分两次发布了“关于征求《建设项目环境影响评价资质管理办法(修订征求意见稿)》意见的函”、《关于部分建设项目环境影响评价机构和人员处理意见的通报》、《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》、《环境影响评价机构资质管理廉政规定》等4个有关环评的文件。
“接下来,环保部还将会对环评机构进行专项执法检查,所有具有环保部门背景的环评单位将逐步全面退出建设项目环评技术服务市场。”一位接近环保部的人士表示,从种种迹象分析,环保部新部长上任后的“第一把火”或将烧向环评,而且可能是一场环评风暴。
环评灰幕
“环评”即环境影响评价,通俗地说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响,并提出污染防治对策和措施。
环评主要分为战略环评、规划环评和建设项目环评,针对地方的还有区域环评和政策环评等,由于目前国内的战略环评和规划环评等还未成熟启动,所以言及环评基本为建设项目的环评。
这一领域是各种环评机构的天下。资料显示,截至2012年底,全国共有环评机构1163家,其中甲级机构191家,乙级机构972家。
此前,环保部曾发布《关于2009年环境影响评价机构抽查情况的通报》,其结果就显示,在75家被抽查的环评机构中,30家出现了质量和管理问题,比重达40%。
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