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环保部长陈吉宁第一把火烧向谁:环评业或迎风暴

2015-03-23 09:29来源:经济观察报作者:于华鹏关键词:火电环评火电项目环保部收藏点赞

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“这些环评机构大部分是隶属于事业单位的环评机构,其中大都挂靠在各级环保系统中,而且,像环保部本身的事业单位就有8家环评机构,这些环评编制单位和环评审批单位不仅存在行政隶属关系,而且有的机构是‘左手管右手’,很容易滋生腐败或‘红顶中介’。”一位不愿具名的环评业内人士对经济观察报表示。

该人士表示,如果环评机构的这种体制不改变,环评就会流于形式,难以起到约束,这也是这些年很多项目出现群体事件的一个重要诱因,环评信息不公开,公众无法参与项目的监督。该人士还称,“环评文件编制单位拿了项目建设方的编写费用,如果通不过,它怎么挣钱呢?”“现在的环评市场有一个词很准确,就是‘共谋’,只要不是特别重大的项目都会通过,要不你做的环评总通不过,以后就没有人来找你做环评了。”上述人士表示,现在环评文件的一个普遍“潜规则”是,文件基本描述都是项目可行、风险可控,某些方面可以加强和改进。

“如果项目以后出了问题,编制单位也可以辩解,我们对项目的风险提出了建议,只是对方没有采纳和改进,项目出事与我无关。”上述人士说。

之所以能暗箱操作,很大原因是环评报告很难做到公开透明。2014年6月份,公众环境研究中心发布的一份《2013-2014年度120个城市污染源信息公开指数(PITI)报告》中就提到,截至2014年3月10日,120个评价城市中,有42个城市公开了环评全文,35个城市公开了环评简本,而43个城市尚未公开环评报告。

而根据2013年底环保部出台的《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》要求,自2014年1月1日,环评报告书须全文公开。

“环评信息该公开不公开,环评审批的公正性就难以保障,所以陈部长提出让环评机构与环保行政部门完全脱钩,就是让环评机构以后要作为独立的中介服务机构和市场主体,环保行政部门要依法进行有效监管,此前国务院下发文件称除重特大项目外,环评审批不再作为项目核准前置条件,这其实就是为了将环保部门从前端审批撤出,加强后端的监管,在减少寻租空间的同时,强化监督职能,也只有这样,这个产业才能阳光。”上述人士表示。

其实,这一次可能的“环评风暴”并非空穴来风,因为根据环保部此前的相关计划,2015年环保系统的环评机构将全部完成脱钩改制。

目前,环保部已经完成了两批环评机构的“改制”试点。2010年6月8日,环保部即印发《关于开展事业单位环境影响评价体制改革试点工作的通知》,要求每个省区都至少提出1家单位参加试点,此后2012年,环保部再次印发《关于事业单位环境影响评价体制改革第二批试点工作有关问题的通知》,公布了第二批79家试点单位名单。

“我们要让企业懂得守法不是高要求,是底线,要把过去环保执法‘过松、过软’的状况彻底改变过来,把守法变成新常态,敢于碰硬,形成高压态势。”陈吉宁在2015年全国人大的记者会上对外表示。

据了解,2015年3月下旬起,环保部将对京津冀大气污染进行专项突击围查,这或许又是这场环保风暴的另一个起点。

原标题:环保部长陈吉宁第一把火烧向谁:环评业或迎风暴
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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