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三、着力优化能源结构,控制煤炭消费总量
(三)降低煤炭消费比重。实行煤炭消费目标责任管理,严控煤炭消费总量。禁止销售、使用灰分高于16%、硫分高于本市地方标准的煤炭,依法强化煤质抽检、监管;禁止进口不符合质量标准的煤炭。完成分散燃煤(重油)锅炉和窑炉的清洁能源替代,基本取消经营性小茶炉、小炉灶等分散燃煤设施。力争完成漕泾电厂1号机升级改造示范项目,推进石洞口电厂“上大压小”工程前期工作。研究制订热电联产机组和集中供热锅炉等燃煤设施清洁能源替代、新上耗煤建设项目煤炭减量替代实施方案,开展企业自备电厂燃煤小机组整合关停方案研究。
(四)支持发展和使用优质绿色低碳能源。落实天然气和外来电供应消纳,建成投运江苏如东—海门—崇明天然气管道工程、崇明燃机、南桥能源中心等重点工程。鼓励发展天然气分布式能源,新增装机容量5万千瓦以上。大力发展可再生能源,加快推进风能、太阳能开发利用,新增风电装机25万千瓦、光伏装机100兆瓦,因地制宜促进生物质能和地热能发展,非化石能源占一次能源消费比重达到12%左右。
四、推进工业能效提升,加强工业环境治理
(五)加强工业节能降碳。严格按照主体功能区要求,合理确定重点产业发展布局、结构和规模。推行能效对标和能效提升计划,推进信息化与工业化深度融合,推动重点工业企业能源管控中心建设。以绿色产业园区评价体系为指引,推进漕河泾、桃浦、临港、金桥等园区开展绿色产业园区试点。推动工业企业建立能源管理体系,组织实施100家工业领域万家企业能源管理体系建设评价,强化节能目标的逐层分解和考核评价机制。鼓励有条件的企业申请能源管理体系认证。运用余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等成熟技术,大力实施工业节能技术改造工程,形成节能能力20万吨标准煤。依法加强能源利用状况报告、能源管理岗位备案、能耗限额标准执行情况、淘汰落后设备及落后产能等专项监察工作。
(六)推进工业清洁生产和污染减排。加快工业挥发性有机物治理,推进完成100家左右重点企业的挥发性有机物(VOC)治理。提升燃煤设施污染治理水平,全面完成保留燃煤设施的脱硫、脱硝、除尘设施建设和升级改造。加强工业扬尘污染控制,深化电力、钢铁行业的散装原燃料及废料堆场的整治和改造。加大重点行业清洁生产推行力度,制订发布《上海市重点行业清洁生产推行方案》等文件。聚焦本市钢铁、水泥、化工、石化、有色金属等五大重点行业,对纳入涉及大气排放主要因子的重点企业,实施强制清洁生产审核。
五、强化交通节能减排,大力发展公共交通
(七)着力优化交通结构。推进综合交通运输体系建设,深化“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动。完善公路交通网络,继续推进电子不停车收费系统(ETC)客服体系完善、用户发展和应用拓展等工作。增加铁路对外通道,加强铁路系统与城市交通的衔接。完善空中交通网络,优化机队结构,淘汰老旧飞机20架以上。继续推进港口设施建设,积极发展沿海中转和海铁联运。坚持公交优先战略,推进“公交都市”建设,研究深化本市公交专用道设立和使用方案,新建137公里公交专用道,探索创建1-2条示范线路,中心城公共交通出行比重达50%以上。
(八)实施交通节能减排重点工程。促进运输船舶向大型化、专业化、清洁化方向发展,促进液化天然气(LNG)在水运行业的应用;加快绿色港口建设,开展设立长三角排放控制区研究,推进岸电应用,完成吴淞邮轮码头和洋山集装箱码头岸基供电建设。积极推广航空节油技术和措施,推进机场、铁路车站等交通场站实施低碳化改造。提升铁路技术装备水平和运输能力,发展节能低碳动车、动车组。鼓励发展低排放车辆,推进集装箱多式联运、甩挂运输等高效运输组织方式。实施运输车辆清洁能源和新能源应用,新增液化天然气(LNG)集卡500辆以上,进一步加大新能源汽车推广力度,完善加气站及新能源汽车充电设施配套建设。
(九)强化交通节能减排管理。合理配置城市交通资源,严格控制机动车保有量。积极发展城市公共交通,完善城市步行和自行车交通系统,完善公交专用道非现场执法监控网。严格执行高污染车辆限行规定,完成剩余黄标车淘汰任务。推行交通节能调度,加快物流信息平台建设。加强油品质量监督检查,实施柴油车和重型汽油车新车国Ⅴ标准,提升内河船舶燃油应用标准。基本建成简易工况法检测站点体系,加强在用车检测和监管。
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