上海2015：推进石洞口电厂“上大压小”工程前期工作完成漕泾电厂1号机升级改造-第4页-北极星火力发电网

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九、积极应对气候变化，大力发展循环经济

(十七)不断完善应对气候变化工作制度。探索建立碳排放总量控制和评价考核制度，将“十三五”目标进一步分解到行业主管部门和区县政府。进一步完善本市温室气体排放统计、核算体系和调查制度，组织编制年度温室气体排放清单。进一步完善重点单位能源利用状况和温室气体排放报送平台建设，提高对全市、行业、区县、重点单位碳排放情况的监管水平，建立碳排放监测预警制度。研究制定适应气候变化总体战略，评估本市水利、能源、交通等重点领域适应气候变化风险，分析评价气候条件对能源消耗的关联影响。

(十八)深入推进低碳试点示范。推进落实本市国家低碳省市试点各项任务，推进建设以低碳为特征的能源、产业、建筑、交通体系和低碳消费模式。编制发布上海市2014年度低碳发展报告。深入推进低碳发展实践区试点，扩大试点范围，推进实施一批重点节能低碳项目。继续推进社区开展低碳社区创建和试点示范工作。推进低碳产品认证、宣传等相关活动，鼓励碳足迹、碳标识等相关自愿标识行为。

(十九)深化碳排放交易。发挥市场配置资源的决定性作用，推进碳排放交易各项工作的常态化管理。深化完善本市碳排放交易相关管理措施，研究制订碳排放管理行政处罚程序规定、减碳项目减排量量化、部分行业基准线分配方法、碳排放交易新项目配额发放等相关制度以及碳排放相关标准，探索重点排放单位碳排放公示制度。完善碳排放交易市场机制和功能，积极探索借碳交易、碳质押、碳期货、掉期等相关创新型碳市场服务和产品，推进碳交易区域协作机制及区域市场建设。研究提出2016年本市开展碳交易的实施方案以及与国家全面开展碳交易的衔接方法。鼓励企业积极开发国家温室气体自愿减排项目。

(二十)推进资源节约集约综合利用。加快推进国家“城市矿产”示范基地、餐厨废弃物无害化处置和资源化利用试点、循环经济教育示范基地、汽车零部件再制造试点、临港地区再制造产业示范基地等一批国家和本市循环经济试点示范工作。继续推进工业、城建、生活、农业等领域废弃物资源化利用工作，推进实施工业园区(开发区)循环化改造，加快推进本市废弃混凝土、粉煤灰、湿垃圾等废弃物资源化利用研究，支持一批循环经济综合利用项目，继续推进秸秆综合利用。加大资源节约综合利用宣传力度，加强节约用水，继续推进生活垃圾分类，提高再生资源回收利用率，减少塑料购物袋和宾馆饭店一次性用品使用。

十、落实各项目标任务，强化区县企业责任

(二十一)区县政府对本区县节能减排降碳负总责。各区县要严格控制本区县能源消费增长，严格实施节能减排目标责任考核。应进一步加大财政资金投入，抓好工业、建筑、交通、公共机构和商业等领域节能减排降碳工程和管理。重点抓好燃煤锅炉清洁能源替代、节能环保准入、产业结构调整、绿色建筑及装配式住宅等市政府明确的工作任务，尽可能多完成节能减排目标。应组织开展环境保护全面排查，对重点监控单位以及存在环境风险的单位进行检查，全面检查排污单位污染物排放状况，资源开发利用活动对生态环境影响情况，以及建设项目环境影响评价制度执行情况等。

(二十二)强化企业主体责任。企业要严格遵守节能环保法律法规及标准，加强内部管理，增加资金投入，及时公开节能环保信息，确保完成目标任务。国有企业要积极发挥表率作用，把节能减排任务完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容，逐步纳入市属工业、建设、交通、商业等领域国资企业考核。市各相关行政管理部门应对本领域重点用能单位下达年度节能和能耗总量控制目标，重点用能单位应当制订年度节能计划，扎实推进能源管理体系建设、能源审计、能效对标达标、能源和碳排放利用状况报告等工作。对考核为未完成等级的“万家企业”，应组织进行强制能源审计，责令限期整改。对企业节能减排方面的违法行为，按照有关规定记入该单位的信用信息记录。继续推进万家企业及重点用能单位的能源计量审查工作。充分发挥行业协会在加强企业自律、树立行业标杆、制定技术规范、推广先进典型等方面的作用。

十一、加强机制创新与政策引领，完善能力建设和执法监管

(二十三)推行市场化机制。实施能效领跑者制度，引导生产、购买、使用高效节能产品。加快发展节能环保产业，促进合同能源管理发展，推进合同能源管理项目100个左右，积极培育“节能医生”、节能量审核、节能低碳认证、碳排放核查等第三方机构，推动节能产品、节水产品、光伏产品、风电设备等节能环保类产品认证;落实国家推行环境污染第三方治理的意见，营造有利的市场和政策环境，吸引和扩大社会资本投入，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。落实电力需求侧管理办法，严格目标责任考核。电网企业要确保完成年度电力电量节约指标，电力用户要积极采用节电技术产品，提高电能利用效率。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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