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一、舆情综述
中共中央、国务院近日印发了2015年一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(下称《意见》),《意见》提出:一、围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式,二、围绕促进农民增收,加大惠农政策力度,三、围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设,四、围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革,五、围绕做好“三农”工作,加强农村法治建设。在“围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设”中,提到要“加大农村基础设施建设力度”。其中包括:“继续实施农村电网改造升级工程。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式,2015年解决无电人口用电问题”。
电力作为农村发展的重要基础,在“城乡发展一体化”、“新农村建设”的崭新时代背景下,再次被中央一号文件中赋予更高要求。
2004年以来的12份中央一号文件中,“农村电网改造升级”已先后6次出现,而“解决无电人口用电”则是被首度提及。
2005年中央一号文件要求,“搞好农村电网改造工程的后续建设和经营管理”。这是新世纪以来,一号文件中首次明确提及“农网改造工作”。此后,在2006年、2008年、2010年和2013年,中央一号文件又分别对“农村电网升级改造”进行了部署。由此可见,农村电网升级改造已成为推动农村经济和社会发展的重要抓手。
而此次中央一号文件首度提到的“解决无电人口用电”问题,则被认为是我国进一步加快城乡一体化建设战略的重要内容之一。一号文件要求“围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设”,为此,要“加快提升农村基础设施水平,推进城乡基本公共服务均等化”。实现全国人口用上电、用好电,正是基本公共服务均等化的重要内涵。
二、舆情传播
中电传媒舆情监测室监测数据显示,自2月2日至2月7日,共监测到相关新闻信息约163条。总体看,舆情信息量不大,主要为新华网电力频道、北极星电力网对一号文件涉及电力行业内容的报道的转载。
三、媒体及专家评论
中央一号文件倡导用光伏解决无电区用电问题
中央一号文件提出“因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式,2015年解决无电人口用电问题”。2013年国家能源局曾提出用3年时间解决无电区的人口用电问题,具体要求是到2015年底,全国273万无电人口用电问题必须得到全部解决,其中电网延伸解决154万人用电,光伏独立供电解决119万人用电。
据测算119万人需要1.3吉瓦的装机容量。2013年光伏独立供电工程完成投资33亿元,解决了102万无电人口用电问题。所以剩余到2015年的量在300兆~600兆瓦之间,对于需求的提升作用不大,但政策指导意义较大,意味着国家对光伏应用的认可。
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