周小谦：保障电力安全高效清洁-第2页-北极星售电网

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要坚定优化发展火电方针

(一)坚持高效清洁地发展煤电。中国的电力供应，火电在2020年以致更长时期内都将处于主导地位，只有稳住火力发电这个基础，电力的安全稳定供应才有基本的保证。目前火电构成中，气电只占5.3%，基本上都是煤电。而煤炭发电也是可以做到高效、经济、清洁的。当采用成熟的高参数大机组发电技术，采取“温度对口、梯级利用”的设计原则，推进热电联产及综合利用、循环利用的方式，可以把能源利用效率提高到80%～90%，这是其他能源转换效率所不能及的。煤电也是最经济的，风电和太阳能发电成本分别为煤电的1.7倍和11～18倍。从污染物排放来看(不包括CO2)，煤电也是清洁的，只要切实做到达标排放，对环境和人体健康是无害的。所以现阶段及相当长时间内在我国选择优化发展火电是正确的，而且要坚持下去。

(二)煤电的布局要根据用户负荷的需要和电网安全运行的要求，以及煤、运、水、送电通道、环境等多方面条件来综合考虑，优化选择。既要支持煤电基地的煤电运一体化、电站群的规模化建设，通过电网将电力外送，实现资源优化配置;也要支持煤炭运输落实、建厂条件具备、负荷有需要、电网运行有要求的东中部地区建设大型火电。当然也要支持热电联产，支持综合利用煤泥、煤矸石等烧劣质煤电站的建设。对于新建电厂都要求做到高效、清洁，达到国家要求的效率和排放标准。至于在达到排放标准后又提出近零排放的要求是没有必要的，还不如做好排放的监管，切实确保每个厂都达标排放。

(三)火电电源结构调整的主要方向是提高气电的比重，以增加其减排的贡献率。我国气电发展的主要难度在于天然气供应量少和气价高，限制了气电更大规模的发展。到2013年我国气电比重只有2%，与世界平均水平相比是一个数量级之差。解决的方向是加快国内开发与增加进口，重点是破除垄断，实施进口和开发的投资体制和经营模式的改革。改革已初见端倪，不久前中国华电集团公司专门成立从事天然气、页岩气和进口LNG接收站建设的公司，同时投资分布式电站的建设，也投资燃气轮机的制造，投资涉及到整个产业链。改革是需要勇气的，其勇气来源于他们看到了天然气发电的良好的市场前景。这是一条有可能会成为加快我国天然气开发和气电快速发展的投资经营新模式、新路子。

要适度超前发展电网

电网是电力市场的载体，随着电力市场的发展，新能源比重的提高，供电侧和用户都对电网提出更高的要求，国家也将赋予电网更多的资源优化配置的任务，这些都要求电网更加坚强，输电能力更大，灵活性更高，信息化、智能化程度更高。因此，“十三五”建设管理电网的任务更重，要求更高。为此：

(一)首先要对电网有更大的投入，在资金筹措上要更有保证。投资规划分配上，要适当增大电网投资比例，电网投资要增加配电网比例。国家投资要向电网倾斜。并要对电网投资体制进行改革，实施投资多元化，吸收民营资本投入。

(二)“十三五”在输电网规划项目安排中，首先要把应对大气污染防治行动计划中向京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染较重地区送电的12个通道的建设安排落实。另外还有其他如由西南、西北、东北等水电基地、煤电基地及风电等新能源发电基地外送的输变电工程。三是加强受端电网结构，以提高接受外送电能力的输变电工程，如华东电网需要建设的特高压交流网架，以及华北电网为了提高能源优化配置能力和接纳能力，而需建设的特高压交流网架。此外，要做好西藏、四川电网的西藏受电与三江上游水电开发外送的规划。

(三)配电网的建设与改造也是“十三五”规划中电网建设的重要方面。目前配网结构普遍薄弱，自动化水平低，供电可靠性偏低，难以适应大规模新能源电网的接入和提高需求侧管理的需要，建设改造中不仅包括110千伏、35千伏电网结构加强，变电站的双电源及10千伏的环网供电，及电网信息化、自动化、智能化的建设，以提高供电可靠性，提高电网对各种电力的吸纳能力，提高输配装置的利用率，及减少电网的输电损耗。

(四)进一步加强农网的改造，结合新农村建设对农网包括县城电网进行改造建设。县城电网项目一直未被纳入国家投资农网改造的范围，仅依靠电网企业自筹，造成改造建设投资不足。

(五)高度重视风电、光伏电源等新能源接入电网以及分布式电源的接入，微电网的建设都需纳入“十三五”电网规划中。其工程面广、量大、投资不小，还存在一系列的涉及电网安全运行的技术及管理问题，因此，在规划中需将大量分布式电源与大电网有机地集成，以使分布式电源能高质量、高可靠性地服务于用户。

(六)通过跨国电网互联互通的规划与建设，以实现跨国的能源资源优化配置和取得电网互联的效益。跨国联网工程中包括俄罗斯、蒙古建设的大型水电、火电向我国的送电，中亚的塔吉克斯坦的火电向我国送电，以及由新疆到中亚的陆上丝绸之路的电网建设，东南亚的缅甸水电开发向我国送电和我国向泰国、越南的送电，实现我国南方电网与东南亚电网的互联等都需纳入“十三五”规划的研究中。

要开展电力前沿技术研究

为落实能源技术革命战略，“十三五”期间除了继续开展大型先进的核电技术、700摄氏度超超临界发电技术、整体煤气化联合循环发电技术(IGCC)、二氧化碳捕集储存、超导输电、大容量储能技术、大电网安全技术等等，已列入国家重点科研的项目，需要进一步加大投入，加强产、学、研、用相结合，并以企业为主体、以示范项目工程为依托，切实加快研究，取得成果。此外尚有如下几个问题也可予以研究。

一是关于直流电网的研究。通过示范项目开展对直流系统及相应直流开关等设备的研发。

二是对西藏雅鲁藏布江干流大型水电开发及其送出的送变电施工技术和相应的装备的开发研究。

三是开展电力、天然气和水能的能源系统互补及效益计算模型的研究，及其联合科学调度技术的研究。

四是风电、太阳能发电与氢能制备、管道输氢与超导输电多技术相互融合优化开发与能源输送的综合技术研究。

五是大规模的风力发电、太阳能发电所带来的生态环境的影响以及其预防的对策研究。

六是建立科学的电力规划编制制度和程序。并在电力系统中可再生能源比重不断增长后，电力系统的电气动力特性的变化、电力系统的计算分析、潮流计算等的研究，以及电力系统规划方法的研究，诸如电力电量平衡，电力系统调相调频，无功补偿等研究。

七是建立完备的法律、法规体系及标准体系的研究。

原标题：周小谦:保障电力安全高效清洁

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