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售电市场放开最为关注
在新电改的方案中,放开的只有新增的配售电业务,原有的配售电业务不做变动。售电市场放开是新电改最值得期待的部分,预计第一批牌照将发放给试点区域内拥有国资背景的发电公司。
值得注意的是,有5类企业将成为新的售电主体,包括高新产业园区和经济开发区成立售电主体、社会资本投资组建售电公司、供水供气供热等公共事业公司、节能服务公司和符合条件的发电企业。
备受关注的深电能售电正位列其中。在新成立的深电能售电中,作为最大股东的国电能的合伙人士都是深圳电力行业的资深人士。深电能公司法人代表江克宜曾任职深圳市供电局罗湖供电分局的局长,在电力系统工作多年,经验丰富。
深圳这样类似的公司还很多,在电改大背景下,不少企业都在新增业务上增加了售电业务。
有分析认为,预计第一批牌照将发放给试点区域内拥有国资背景的发电公司。而发电计划放开之后,竞争将造成市场分化。尤其是拥有优质水电坑口煤电、核电等成本较低发电资产的企业,以及形成规模效应的发电集团将在市场竞争中占有优势地位。
售电市场放开后,直接面对用户的群体将受益,但目前对于售电许可等还没有完整的申请流程,理论上所有公司都可以进入售电,现有地方供电局与发电公司因为更加熟悉大用户和电力产业链,将会在抢占市场资源中更加占有优势。
除此之外,售电市场对社会资本开放的另一重影响在于输配售环节。在这方面,原先供职于电力系统的人士,出于对输配售环节的熟悉以及积累的资源,在成立售电公司参与市场的竞争中也会更有优势。
不难看出,原本具有国资背景、熟悉电力市场等“近水楼台”优势,将会成为进入该市场企业的强大助力。
撬动万亿元市场
在去年6月13日召开的中央财经领导小组第六次会议上,习近平总书记强调,要推动能源生产和消费革命,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制。
电力生产消费的完整产业链包括“发、输、配、售”四个环节,其中输电和配电都具有自然垄断属性,发电和售电环节则属于可竞争领域。我国发电环节已经建立竞争性市场,推进售电环节放开,通过构建多个售电主体,赋予终端用户购电选择权,在售电环节引入竞争,形成多家售电、用户自主购电的市场格局,成为下一步深化电力改革的共识。
自从“9号文”下发之后,售电环节放开成为此次电改的关注焦点,这一将改变目前电网公司统购统销的垄断局面的改革力度,被视为此轮改革的最大红利。有分析指出,电改政策的出台,将开启全国5.5万亿度售电对应的万亿元级别市场。
作为可以窥探出电改以后市场动向的途径,当前的试点现状备受关注。
在国家出台新电改方案前,深圳已作为全国首个试点城市,从今年1月起,正式启动电改试点工作。深圳作为试点目前取得的最大成效是,按照新的规则,将深圳供电局的输配电价重新核定出来,深圳电网将成为只收“过网费”的输配电服务商。深圳试点在做的其实就是朝着新电改方案中“放开两头,监管中间”的方向一步步走。
也就是说,随着电改的深入推进,电网售电业务的逐步剥离将在售电领域形成一定的竞争,提高服务效率,大规模的售电企业也有望逐步形成。允许各类资本进入售电领域和新增配电领域,势必会带来新的潜在盈利机会。
不可避免的是,随之而来的还有竞争。聂日明认为,发电计划放开之后带来的竞争,势必会造成市场分化。电改之后,发电厂可以直接与用户进行沟通。这样的情况下,注重效率与成本控制的发电企业,将会扩大自己的供电范围,通过薄利多销等方式扩大自己的市场份额。
与此同时,拥有优质水电、坑口煤电、核电等成本较低发电资产的企业,以及形成规模效应的发电集团将在市场竞争中占有优势地位。随着市场的进一步放开,优胜劣汰与两极分化的现象将会更加明显。
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