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《规定》增设用电计量强制检定制度。根据《电力法》和《计量法》的相关规定,明确要求用电计量装置必须经法定计量检定机构或者经授权的计量检定机构强制检定合格方可安装,用户对用电计量装置有异议的,可向质量技术监督行政管理部门申请仲裁检定。如供电企业使用未经检定的用电计量装置,质监行政管理部门给予行政处罚。
该项制度,引入第三方检定机制,有效保障了用户的权益。
220千伏以下线路工程可不拆迁房屋
为了加快电网建设,满足社会用电需求,《规定》从四个方面全面保障了电网建设。
一是明确市、区级政府作为电网建设的领导主体,确立政府在电力建设中的法律地位,以发挥政府统筹协调的作用。
二是增设电网建设挖掘道路免受惩罚性道路修复费、220千伏以下架空线路因实施拆迁安置困难允许采用跨越方式通过房屋的制度。
三是明确电网专项规划的编制、审批、修编、实施的流程,并明确电网专项规划纳入城乡规划,以确保前述规划的统一,避免陷入电网建设与城乡规划不同步的困境。同时,《规定》要求市土地行政管理部门在确定具体地块用途时,应当对控制性详细规划中预留的变电站、电力线路的用地性质进行调整,使其满足变电站建设要求。
四是增设电力设施用地储备制度。《规定》明确提出市、区两级人民政府应当对电力设施用地进行储备,电力设施建设单位需要用地时,向市土地行政管理部门提出用地申请。该土地储备制度,可以解决电网建设过程中用地难的难题,从而保障电力建设顺利进行。
另外,为有效保障专项规划的实施,及时满足新增用电需求,《规定》对新建项目同步建设永久配套设施、房地产开发配套变电站建设也做出了明确规定。
多措并举加强电力设施保护
电力设施保护区是根据《电力设施保护条例》规定设立的特殊区域。在该区域内,禁止从事可能危及电力设施安全的活动,包括新建建筑物,种植高杆植物等。
《规定》创设了委托电力行政执法的模式,明确电力行政主管部门可以委托符合《行政处罚法》第十九条规定的组织,依法查处危害电力设施和扰乱供用电秩序的违法行为。
明确了电力设施保护区划定的程序:在建电力设施保护区范围,按规划批准的供电设施建设范围,根据国家规定确定;已建成供电设施的电力设施保护区,由供电设施产权人提请电力行政主管部门划定并予以公告。控制性详细规划应当标明已建成供电设施的电力设施保护区范围。
对危及电网安全的有关违法行为,《规定》明确了当出现重大险情时,供电设施产权人可先行砍伐、修剪树木的机制。
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