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其次,国家对风电发展的持续给力。近几年虽然受国际金融危机、国内经济增速放缓等大环境影响,但新能源行业影响确有限,我国在风电等领域的投资和支持力度一直引领世界。有人会说,小编错了,这几年风电行业老不好过了,其实呢,整体看,我国新能源(风电)只是在“疯狂”发展后歇歇脚(对比一下美国2012年和2013年风电投资情况,那才叫惨!),是产能过剩和淘汰落后产能的一个调整过程。同时也主要源于风电技术和质量问题,目前各方都存在一些疑虑,同时又缺少说服力强的证明,证明我国目前的风电设备技术和质量能保障20年的稳定和高效运营。因此,风电前两年的低迷不能归结为国家对风电支持力度的降低,相比较而言,反应出国家对风电发展的持续支持。
再次,也是近几年我国风电增长乏力后的一个集中释放,“十二五”以来,一方面北方地区的风电存在“弃风”,大多北方风电基地建设停滞;另一方面对风电设备质量、工程建设质量和不合理投资等问题的担忧,国家收紧了风电的核准。但总体来说列入“十二五”风电核准计划总量相当可观,即便建设放缓,但计划却没有减少,为风电项目建设奠定了基础。即便没有去年的大力建设,风电“十二五”整体目标实现也无悬念。这也反应出国家对风电发展的整体把控上已经能够做到游刃有余,因此,未来风电发展还要看国家的政策导向。
二光伏很纠结
光伏虽有一些坎坷(主要是分布式),但整体上还可以(能源局数据:2014年新增10.6 GW,其中电站8.55 GW,分布式光伏2.05 GW),2014年达到了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增10 GW目标。光伏之所以不“DUANG”一下,关键是分布式。
分布式之所以发展遇到问题,一些人认为只补贴不到位,但从收益看,应该不是这个问题。经过近3年的推广,分布式光伏发展未能出现转机有其深层次的原因。分布式强调的个体的、分散的,而中国与国外基础条件和发展阶段不同,外国经验遇到水土不服。
1、屋顶资源。欧、日等地区房屋私有,产权明确,且以独栋居多,个人存在利用太阳能的空间,而我国经济条件较好的城镇居民大多不存在这种空间,在农村地区经济条件、电网接入条件、投资意识等都不够,另外,我国许多独栋建筑、可利用的构筑物在质量、寿命、结构等方面达不到光伏建设的条件。
目前,在我国普遍存在屋顶资源的所有者和光伏项目的投资者是不同主体的现象,导致投资者的屋顶资源落实难,各方对收益分配的难以达成长期协议,投资者对资源的掌控力和安全性较为担忧,以及电力自用比例和运维条件等不够确定。
2、融资模式。目前我国金融体制、银行体系、融资模式等方面相比较国外还存在一定的差距,对于分布式光伏这样的新兴项目,金融系统的认知和接纳能力还有限,导致许多项目在资金方面存在很大的压力。同时电站建设质量问题导致了融资机构对光伏项目非常慎重。此外,标准体系不够健全也使得金融机构参与存在操作层面的障碍。
目前,我国光伏项目的融资成本较高,与欧美相比,我国光伏项目融资利率相比高2-4倍。4月3日,中国光伏电力投融资联盟在京成立,十几家包括制造商、电站运营商,金融机构以及第三方研究机构参与其中,也说明行业内各参与方正积极行动,为光伏融资解难解困。
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