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近期国务院常务会议决定,下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。这使得市场对于电力体制改革的关注程度再度提高。而从我国国情来看,电力体制改革是能源体制改革中的最重要一环,这不仅关系到了能源改革的成功与否,同时也关系到了未来我国经济能否健康、平衡的运行。尤其是在原油价格不断走低的背景下,进一步节约了发电成本,为电改起到了催化促进的作用。
我国的电力体制改革始于上世纪80-90年代,最初的改革内容主要集中在政企分开、政监分开,现在的改革已经逐步向厂网分离、市场机制完善等内容深化。而我国电力体制改革以及能源体制改革的最终目的是实现资源的高效配置,进而提升我国经济发展的效能。就当前的中国经济形势来看,中国正处于经济发展的加速期,无论是能源需求还是使用效能方面都急需改进。国家层面也认识到能源体系改革的重要性,随着政府部门的推进,适合中国特色的电改制度将会相继实施,完善的能源体系将成为中国经济发展道路上一步重要的环节。
从我国电力系统现存的问题来看,主要集中在三个方面,即价格形成机制不合理、行政审批为主的管理模式以及行业垄断现象严重。这同时也是我国能源系统存在的通病。首先,价格形成机制的不合理主要体现在发电企业的上游成本主要由市场决定,尤其是煤炭与原油价格。而发电企业的上网电价主要由政府制定,这一方面使得发电企业较为被动,难以实现企业生产的主观能动;而另一方面也使得市场供需两端不能有效对接,进而造成资源错配。其次,行政审批为主的管理模式与建立中国特色的社会主义市场经济也是不相配。同时,这种模式往往也是腐败贪污问题滋生的温床。最后,虽然我国电力系统早已实现政企分离,但是行业垄断现象依然十分严重,电力行业的众多霸王条款同时制约着市场供需两端。
而当下我国的电力系统改革也主要针对上述三个方面。首先是价格形成机制问题。从企业层面来看,当下改革的内容主要是弱化电网公司的作用,建立用电企业与发电企业之间的直接联系,从而使得买方与卖方之间的价格沟通顺畅,进而发现电价真正的合理区间。而从政府角度来看,行政干预的大幅减少也是建立价格形成机制的重要保障。随着电力系统改革的推进,可以预见的是政府最终只将扮演监管角色。其次,行政审批的管理模式也将逐步退出历史舞台,这将从根本上遏制我国电力以及能源系统的腐败问题。自从中央加大反腐力度以来,众多“大老虎”都与能源系统有着千丝万缕的联系,而电力系统更是腐败问题的重灾区,这和明显带有计划经济色彩的行政管理模式是有着直接关系的。最后,行业垄断问题也是此次电力系统改革中的重点内容。从最早市场披露的改革方案来看,国家电网公司将被一分为五,而发电企业也将大面积整合,虽然正式下发的文件并没上述内容,但实际上也在很大程度上弱化了电网公司与发电企业的市场话语权,而对于工商业中的主要用电大户则予以了更多选择的权力,这使得电价市场化的建设可以最小程度地避免行业垄断的干扰。
之所以称电力系统改革是能源体系改革中的关键部分,在于电力系统属于国家经济命脉部分,不仅仅关系到我国经济能否持续、健康的发展,同时也关系到了亿万人民的日常生活。环境污染问题,实际上也是能源体现改革的目标之一。在我国发电总量中,火力发电的占比接近70%(其中几乎全部是燃煤发电,其他方式的火力发电占比不足1%),而其造成的污染是我国空气环境问题频发的主因之一,这为我国带来了沉重的环境治理负担。经过测算,当前我国大力推广的电力驱动汽车一旦形成规模,其社会用电量上升导致的发电量增加,将会进一步加剧空气污染问题。因此,以市场化的方式调整我国以火力发电为主的电力供应结构也是电力系统改革的意义之一,这同时也是解决我国环境污染问题的根本途径。
就当前的经济环境来看,以电力、煤炭、原油、天然气为主要突破口的能源体系改革,彰显了我国经济发展方式转变的决心,而随着改革的推进以及成果的显现,可以预见的是我国单位GDP能耗比将会大幅降低,这将使得我国经济发展走上持续、健康、高效的良性循环之中。同时,能源体系改革也将为我国到2050年实现中等国家发展水平的目标而打下坚实基础。所以采取怎样的能源改革政策和实施有效的改革措施将成为未来一段时间我国相关政策制定的重点。
(作者为顶金集团总裁兼董事长)
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《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
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4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
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【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
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【核心提示】根据《2023煤炭行业发展年度报告》披露:秦皇岛5500大卡下水动力煤中长期合同全年均价为714元/吨,环渤海港口5500大卡动力煤现货市场全年均价971元/吨,据此匡算,5500热值的动力煤加权综合均价为765.4元/吨,换算成7000热值的标煤为974.15元/吨,7000热值标煤每克0.00097元,270-320克标
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作为系关光伏项目收益的关键因素,上网电价受到业内外的高度关注。纵观我国光伏上网电价政策,自2008年商业化电站启幕,历经核准电价、特许权竞价、标杆电价、指导电价+竞争电价多个阶段(十五年光伏电价变迁),最终在2021年大规模迈向平价上网。2021年6月,发改价格〔2021〕833号文正式官宣,自2021
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3月20日,上海市发展改革委公布《上海市2024年度海上风电项目竞争配置工作方案》(以下简称“方案”)。方案表示,竞争配置范围为国家能源局批复上海市海上风电规划场址中的市管海域横沙东部场址、崇明东部场址,以及国管深远海I场址、II场址,总装机容量580万千瓦,共6个标段。配储不低于20%、2h,预
近日,广西壮族自治区发展和改革委员会发布关于罗城仫佬族自治县耕尧水电站上网电价的函。详情如下:广西壮族自治区发展和改革委员会关于罗城仫佬族自治县耕尧水电站上网电价的函罗城仫佬族自治县耕尧水电站有限公司:报来《关于申请核定罗城仫佬族自治县耕尧水电站有限公司上网电价的请示》收悉。根据
山东燃煤标杆电价为0.3949元/度。代理购电价格代理购电价格方面山东省的表述为“代理购电工商业用户上网电价”,而且执行的是两部制定价方式,分为电能量定价的“代理购电价格”和以容量定价的“容量补偿电价”。容量补偿电价以度电形式呈现,2023年为0.0991元/度。2024年受煤电容量电价新政影响,容量
今年政府工作报告中关于降电价的部分表述发生变化,引起会内会外广泛关注。今年政府工作报告并未提出具体降幅,同时要求“用改革办法推动降低企业生产经营成本”、“允许所有制造业企业参与电力市场化交易,进一步清理用电不合理加价,继续推动降低一般工商业电价”。客观来看,一方面,连续三年完成严格量化的降价目标,降低企业用能成本已取得阶段性成效。第二轮电改以来,电价下降释放红利数千亿元,其中2018、2019年连续两年10%的下降力度最强,达到为实体经济用电成本真金白银减负的目的。
四川广元市国网直供区一般工商业用电价格从2016年1月1日起降低0.006元/千瓦时,地方电网公司一般工商业用电价格,由所在县价格主管部门作相应调整。市发展改革委要求,各有关县发改物价局要认真做好地方电网工商业销售电价的调整工作,加强电价管理和监督检查,督促电力企业严格执行各级政府价格主管部
1月15日,记者从市发改委获悉,常德市一般工商业用电价格本月起下调。根据国家电力体制改革相关精神和煤电联动机制有关政策规定,湖南省发改委近期下调了全省一般工商业及其他类别用电价格。为促进常德市一般工商业健康发展,降低一般工商业生产经营成本,常德市发改委结合全市实际情况,也对常德市省
据尼日利亚《今日报》1月12日报道,按照国际货币基金组织(IMF)的估算,在24个撒哈拉以南非洲国家中,尼居民电价在上涨完成后依然位列倒数第二,仅高于赞比亚。乍得电价最高,随后依次是佛得角、马达加斯加。乌干达、肯尼亚等电力私有化改革比较成功的国家,电价超过了东非地区的平均水平。按照尼日利亚
从2016年1月起,河北省下调燃煤发电企业上网电价和一般工商业用电价格。南、北电网燃煤发电机组上网电价每千瓦时(下同)分别降低4.17分钱、3.37分钱;南、北电网一般工商业及其他用电(不含化肥生产用电)价格分别降低3.09分钱、3.1分钱。日前,省物价局下发《关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价
北极星节能环保网从甘肃省发展和改革委员会获悉,甘肃省发展和改革委员会关于降低燃煤发电企业上网电价和一般工商业用电价格的通知,内容如下:各市、州发展改革委(物价局),甘肃矿区、东风场区、甘肃厂区物价局、兰州新区经济发展局,省电力公司:按照《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一
近日,广东省发展改革委发出通知,根据《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》,全省大工业电度电价、一般工商业电度电价(不含化肥用电价格)每千瓦时统一降低1.69分。此次调价内容还包括,取消了全省化肥电价的优惠,化肥生产用电执行相同用电类别的工商业用电价格;氯碱生
记者昨日从市发展改革局获悉,我市于近日发出通知,燃煤发电上网电价每千瓦时降低2.85分,大工业电度电价、一般工商业电度电价每千瓦时降低1.69 分,以降低企业成本,稳定市场预期,促进经济增长。而居民电价、农业生产用电电价则不作调整。此举将为我市服务业企业和商家节省3900万元的用电成本。这也
日前,内蒙古自治区国家发展改革委发布发电价调整通知(内发改价字【2015】431号),下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格,自4月20日起,全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约0.02元,内蒙古东部地区燃煤发电上网电价平均降价标准为0. 0036元。受电价调整政策影响,呼伦贝尔市2015年国税收入预计短收9300
近日,国务院决定下调燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱和工商业用电价格平均每千瓦时约1.8分钱。此项政策为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、调整产业结构产生了积极的影响。但在此项政策红利释放的同时,也势必会对晋中市税收收入带来影响。按2014年全市火电发电量204.8亿千瓦时测算,
国家发展和改革委员会有关负责人今天表示,经国务院批准,决定自4月20日起,将全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时降低约2分钱,工商业用电价格平均每千瓦时降低约1.8分钱,以降低企业成本,稳定市场预期,促进经济增长。这位负责人介绍说,各地燃煤发电上网电价具体降价标准原则上根据煤电价格联动机制和当地煤价变动情况确定;降低燃煤发电上网电价形成的空间,除适当疏导天然气发电和脱硝、除尘和超低排放环保电价等矛盾外,全部用于降低工商业用电价格。据了解,此次销售电价调整过程中,我国将全面推进工商业用电同价,解决遗留的江西、贵州和新疆3省区工商用电同价问题,全国除西藏外全面
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