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近段时间,中央到地方推出大量PPP(公私合作伙伴关系)项目。这种社会资本参与政府项目建设的模式,受到了各地政府的“追捧”。
究其原因,在于被财政部长楼继伟称为“微观层面的操作方式升级,宏观层面的体制机制变革”的PPP模式,得到了国家高层的高度认可,成为落实国家战略的重要工具。继2014年5月财政部成立PPP工作小组后,2014年 9月23日,国务院发布43号文,目标直指地方债务清理。2015年两会政府工作报告中,稳增长成为政府工作的第一要务。PPP模式被视作打破政府垄断和地方债务坚冰的绝佳武器。在地方债的重压下,超过40万亿的新型城镇化投资迫使地方政府必须以PPP模式引入社会资本,以缓解地方政府巨大的资金压力。
2015年是各级政府和社会资本践行公私合作的元年。PPP将成为基础设施建设项目的主流合作模式。在这一重大转变中,中央企业和地方国企积极响应国家新型城镇化战略,研究和创新PPP模式,助力地方经济建设和城市发展,既是市场经济发展的历史选择,也是为国家发展担纲助力的必然要求。
PPP迎来爆发增长期
4月1日至2日,财政部财政科学研究所前所长贾康、亚洲开发银行资深经济学家柯瑞格等人在PPP专门会议上,为来自全国多个省市财政系统人士培训。培训涉及PPP模式的政策、经验、操作实践及实施流程等。而这个培训会,只是各地风起云涌的PPP热中的缩影。
去年下半年以来,财政部力推的PPP模式在全国多个省市推进。地方“两会”上,地方政府工作报告中有近九成提到PPP。
在政策层面的保驾护航下,各地PPP项目从务虚走向务实。哈尔滨和洛阳作为试点城市,已经通过多个项目先行实践总结经验,而黑龙江、河南、浙江、湖南、福建、上海等多个省市也着手筹备项目。河北、湖南、江苏、海南等多地均出台相关指导及实施意见,推进政府与社会资本合作模式。目前各省已公布的2015年PPP项目计划投资总额已突破万亿元。其中,势头最猛的四川发布了包括综合交通、水利工程、生态环保和保障性住房等在内的264个项目,总投资达2534亿元。
中央与地方的PPP项目计划,具体表现为增加公共产品有效投资,包括棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目,中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目,水利、高标准农田等农业项目,信息、电力、油气等重大网络项目,清洁能源及油气矿产资源保障项目,传统产业技术改造项目,节能环保和生态建设项目等“七大重大投资工程包”。这些基础设施行业对中国未来经济发展有着重要带动作用和战略性布局意义,是今后中国重点投资和发展的领域。当前中央重点推进的国家新型城镇化发展、区域发展计划、自贸区等重要战略部署,以及“一带一路”战略,都将产生巨大的基础设施建设投资需求。
我国目前人均基础设施数量落后于发达国家。基础设施建设在今后一段时期内将持续高涨。政府希望借助PPP模式推出一批公私合作、公私双赢的项目,但就各地已签项目的合作方来看,民营企业尚未成为主力,央企、地方国企和外资企业成为主要分羹者。
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3月5日,2025年温州市市级政府投资项目计划发布。拟安排市级政府投资项目254个,年度计划投资276亿元。原文如下:2025年温州市市级政府投资项目计划一、有关情况说明(一)计划编制范围。市级政府投资项目是指利用市本级一般公共预算、政府性基金预算安排资金,采取直接投资、项目资本金等注入方式进行
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3月18日至19日,国家电投集团召开采购与供应链管理工作部署暨制度宣贯会。会议深入贯彻集团“均衡增长战略”,落实集团2025年度工作会议部署,总结2024年采购与供应链管理工作情况,部署2025年重点工作,开展新版制度宣贯培训,全面提升采购与供应链管理水平。国家电投集团总经理、党组副书记栗宝卿出
坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业国务院国资委党委党的十八大以来,习近平总书记多次强调,坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。党的二十届三中全会明确提出坚持和落实“两个毫不动摇”,并对进一步深化国资国企改革作出
3月18日,国家电投集团与中国信保在京签署战略合作协议,进一步加强双方国际业务合作。协议签署前,国家电投集团党组书记、董事长刘明胜与中国信保党委书记、董事长王浩进行会谈。中国信保党委委员、副总经理张辉;国家电投集团党组成员、副总经理陈海斌参加。王浩对刘明胜一行的到来表示热烈欢迎,介
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3月14日,中国大唐集团有限公司召开3月份月度经济活动分析例会,坚持问题导向,分析形势任务,安排部署下一阶段任务。集团公司董事、总经理、党组副书记张传江主持会议并讲话,集团公司党组成员、副总经理陶云鹏参加会议并结合分管工作提出要求。会议指出,1至2月份,集团公司总部各部门、系统各企业围
3月14日,中国能建党委书记、董事长宋海良,党委副书记、总经理倪真在天津拜会中央政治局委员、天津市委书记陈敏尔,天津市委副书记、市长张工,并见证天津市人民政府和中国能建签署战略合作框架协议。双方表示,要深入贯彻落实习近平总书记考察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求,以推
3月14日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊赴北京低碳清洁能源研究院调研,主持召开调研座谈会,要求深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和关于中央企业发挥“三个作用”、争当“三个排头兵”的重要指示精神,坚决扛起央企创新使命责任,全面提升科技创新能力,坚定不移推动集团公司高质
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“重点难点任务要往前排,绝不能把难啃的骨头放在后面。”国务院国资委副主任李镇14日表示,各地国资委、各中央企业原则上要争取今年前三季度基本完成国有企业改革深化提升行动既定任务,最后一个季度全面扫尾提升。今年是国有企业改革深化提升行动的收官之年。国务院国资委14日举行专题会议,对高质量
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3月12日,中央企业产业兴疆重点项目2025年投资推进会在北京举行。新疆维吾尔自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委马兴瑞出席会议并讲话,自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜主持会议,自治区党委副书记、兵团政委何忠友出席会议。中国电建党委书记、董事长丁焰章参加会议,并见证公
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