公众不应成为能源发展失语者-第2页-北极星火力发电网

投稿

我要投稿

需要强调的是，能源法律政策即使出现“公众”这样的字眼，也没有将公众视为真正意义的独立主体，公众总是处于被引导、被建构的地位。总体看来，在中国能源经济领域的诸多事务中，公众成为了失语者。其实，公众在能源产业发展中的作用是非常重要的。公众不仅是能源产业终端产品消费的重要组成部分，还能通过对能源产业发展诸如税收、价格、环境等政策的反应，影响能源产业的投资、研发和生产等供给侧活动。

公众对中国能源领域的评价其实很理性。但作为一个分散的群体，这种理性一直受到怀疑。事实上，公众的这种个体理性需要充分沟通才能形成集体理性，否则个人理性容易导致集体非理性，这已被博弈论中的囚徒悖论所证明。在互联网时代，个体之间的沟通既是容易的，又是困难和无序的。因此，公众在公共事务中的角色要给予正确定位和充分尊重，能源领域也不例外。

笔者设计了比较简明的调查问卷，针对公众对中国能源总体态势、节能减排和新能源发展的认识进行了访问，结果表明公众对中国能源经济领域的评价不仅理性，还非常客观，非常符合中国能源经济运行的实际。

公众对中国总体能源经济运行态势的能源安全、能源公平、能源结构、能源市场、能源效率5个方面的评价存在显著差异。以百分计，公众对能源安全、能源公平、能源结构、能源市场、能源效率的满意度分别为66.89、59.31、62.22、63.66和59.40，表明中国近几年加大对保障能源安全的投入和制度建设的措施还是得到公众较高认可的。公众对中国能源公平和能源效率的满意度相对更低，表明公众对以价格、能源企业为核心的能源利益分配是比较不满的，也对中国目前经济运行的高耗能状况表示担忧。

公众对节能减排更有认知意识。能源领域的市场化改革、关停并转为主的行政命令和产业结构调整是中国当前节能减排的主要措施，公众就上述三个措施的满意度、实施困难程度以及可持续性评价体现出客观性和科学性，在满意度上，市场化、行政命令和产业结构调整的得分分别为63.27、64.72和62.75;在实施的困难程度上，市场化、行政命令和产业结构调整的得分分别为71.20、62.61和72.28;在实施的可持续性上，市场化、行政命令和产业结构调整的得分分别为75.98、67.8和73.99。公众对依靠行政命令进行节能减排较为满意，认为较为容易实施，但可持续性却不高，而对市场化、产业结构调整在节能减排中的地位充满期待。

我国应充分提高公众参与能源领域的水平。首先，能源产业发展涉及到很多公共利益，也存在诸如环境污染等负外部性问题，要充分发挥公众人多面广的信息优势，通过公众监督辅助政府，监管能源市场失灵。其次，能源经济越来越具有“民生”性质，建立起能源产业发展与公众之间的紧密关系，争取能源产业变成公众日常生活的一部分，使公众更好熟知能源产业，建立有效的，诸如反馈、公众调查等政府出台相关能源产业政策的公众联系机制。最后，动员公众积极参与能源产业发展规划等重大能源问题的讨论，并在相关决策上能产生积极的、理性的影响，形成公众积极成为能源产业发展重要主体的自觉性。(作者单位：中国石油大学(北京)工商管理学院)

原标题：公众不应成为能源发展失语者

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

电能替代促进能源高效利用和节能减排：三大着力

能源行业查看更多>节能减排查看更多>生物质能发电查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

公众不应成为能源发展失语者

电能替代促进能源高效利用和节能减排 ：三大着力

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

电能替代促进能源高效利用和节能减排：三大着力

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~