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需要强调的是,能源法律政策即使出现“公众”这样的字眼,也没有将公众视为真正意义的独立主体,公众总是处于被引导、被建构的地位。总体看来,在中国能源经济领域的诸多事务中,公众成为了失语者。其实,公众在能源产业发展中的作用是非常重要的。公众不仅是能源产业终端产品消费的重要组成部分,还能通过对能源产业发展诸如税收、价格、环境等政策的反应,影响能源产业的投资、研发和生产等供给侧活动。
公众对中国能源领域的评价其实很理性。但作为一个分散的群体,这种理性一直受到怀疑。事实上,公众的这种个体理性需要充分沟通才能形成集体理性,否则个人理性容易导致集体非理性,这已被博弈论中的囚徒悖论所证明。在互联网时代,个体之间的沟通既是容易的,又是困难和无序的。因此,公众在公共事务中的角色要给予正确定位和充分尊重,能源领域也不例外。
笔者设计了比较简明的调查问卷,针对公众对中国能源总体态势、节能减排和新能源发展的认识进行了访问,结果表明公众对中国能源经济领域的评价不仅理性,还非常客观,非常符合中国能源经济运行的实际。
公众对中国总体能源经济运行态势的能源安全、能源公平、能源结构、能源市场、能源效率5个方面的评价存在显著差异。以百分计,公众对能源安全、能源公平、能源结构、能源市场、能源效率的满意度分别为66.89、59.31、62.22、63.66和59.40,表明中国近几年加大对保障能源安全的投入和制度建设的措施还是得到公众较高认可的。公众对中国能源公平和能源效率的满意度相对更低,表明公众对以价格、能源企业为核心的能源利益分配是比较不满的,也对中国目前经济运行的高耗能状况表示担忧。
公众对节能减排更有认知意识。能源领域的市场化改革、关停并转为主的行政命令和产业结构调整是中国当前节能减排的主要措施,公众就上述三个措施的满意度、实施困难程度以及可持续性评价体现出客观性和科学性,在满意度上,市场化、行政命令和产业结构调整的得分分别为63.27、64.72和62.75;在实施的困难程度上,市场化、行政命令和产业结构调整的得分分别为71.20、62.61和72.28;在实施的可持续性上,市场化、行政命令和产业结构调整的得分分别为75.98、67.8和73.99。公众对依靠行政命令进行节能减排较为满意,认为较为容易实施,但可持续性却不高,而对市场化、产业结构调整在节能减排中的地位充满期待。
我国应充分提高公众参与能源领域的水平。首先,能源产业发展涉及到很多公共利益,也存在诸如环境污染等负外部性问题,要充分发挥公众人多面广的信息优势,通过公众监督辅助政府,监管能源市场失灵。其次,能源经济越来越具有“民生”性质,建立起能源产业发展与公众之间的紧密关系,争取能源产业变成公众日常生活的一部分,使公众更好熟知能源产业,建立有效的,诸如反馈、公众调查等政府出台相关能源产业政策的公众联系机制。最后,动员公众积极参与能源产业发展规划等重大能源问题的讨论,并在相关决策上能产生积极的、理性的影响,形成公众积极成为能源产业发展重要主体的自觉性。(作者单位:中国石油大学(北京)工商管理学院)
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2025年4月21日16时15分,成都市第六再生水厂一期分布式光伏项目成功并网发电。作为成都市中心城区首个“光伏+再生水厂”示范项目,通过“水上发电、水下治污”的立体化布局,实现空间资源集约利用与减污降碳协同增效,标志着成都环境集团在绿色低碳转型和环保产业创新领域迈出重要一步。为何投资“光伏
北极星储能网获悉,4月23日,上海发改委印发《上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》,其中提出:深入推进工业通信业领域碳达峰,加快布局和培育绿色低碳新赛道产业发展,推动新型储能、绿色燃料等产业高质量发展。另外在附件重点工作任务上,还提出:充分发挥科技创新核心支撑作用,依托
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近日,国家发改委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》),推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。这标志着我国以市场化方式建设新型电力系统迈出关键一步。公开数据显示,截至2024年底,
2月14日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年2月10日-2月14日)。政策篇重磅!新能源上网电价市场化改革政策发布2月9日,国家发展改革委发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》。通知指出,按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的要求,
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12月25日,国家电网有限公司关于2024年度第4次、第5次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告,合计下发可再生能源补贴资金2523882万元。原文如下:国家电网有限公司关于2024年度第4次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告按照《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发可再生能源电价附加资金
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亚洲旗舰环保展——开启资源化新程随着农业现代化进程的加速,农业废弃物的产生量日益增加,农业废弃物的资源化利用,已成为实现农业可持续发展、农村生态建设和农民增收的重要途径。近年来,国家高度重视并出台了一系列政策与规划,为行业发展提供了有力支持,在政策和市场双重驱动下,行业迎来快速发
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