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中国经济发展外部环境总体乐观
2014年以来,全球经济进一步分化,增长格局与上世纪90年代末有较多相似之处:美国乐观、中国下行、欧洲堪忧、日本惨淡、俄罗斯重创,油价大跌、美元走强。
未来十五年世界经济总体上将持续平稳增长,中国经济发展的外部环境总体乐观。从更长的历史时期来看,上世纪80年代以来,世界经济总体上保持了平稳增长(2.8%),并未出现长期萧条的情形。2008年的金融危机没有恶化成萧条,这表明世界经济具有较强的内生调整能力,部分“引擎性”经济体的政府也具有较强的危机应对能力和相对较好的协同机制。未来全球经济不太可能进入长期性低迷期,也不太可能换挡到较低的增速区间(尽管中国经济增速减缓,但其经济体量比以前更大)。尽管存在一些摩擦,但世界政治局势总体还是向好,中国可以与其他进口国一样,以大体相同的价格购买到所需要的能源。
从经济发展水平的格局来看,当前世界经济与上世纪90年代末有显著不同。全球金融体系基本实现去杠杆化,中国、印度等新兴经济体在国际经济中影响力日益增强;中国在建立国际经济新秩序、应对全球气候变化中亦有了更多担当。如果按购买力平价测算,中国在2014年已成为世界第一大经济体;人均GDP达到13000美元,接近美国的四分之一。人民币在贸易与投资中的跨境使用范围日益扩大。中国已是最大的能源生产国、消费国和二氧化碳排放国。尽管中国经济增长趋缓,但因经济体量较大,中国在世界能源需求增量中仍会占较大比重,是全球能源市场的一个重要内生因素。
未来五年世界能源需求增速将放缓
预计未来五年全球能源需求增速将有所减缓(年均约1.5%),新能源和非常规能源产量增速将明显减缓。经济形势与能源形势互为影响和制约,但在正常情况下(例如不出现战争、大规模政局动荡、自然灾害等),主要是前者决定后者。我们对主要机构以往的能源需求预测误差成因分析表明,经济增速假设偏差能够很好地解释能源需求预测误差。受近期经济增速格局的影响,未来五年全球能源需求增速将有所减缓。
由于油气价格处于较低水平,以及新能源和非常规能源产量基数增大,未来五年新能源和非常规能源投资和产量增速将明显减缓。
未来十五年世界能源需求总体上将持续增长(1.0~2.0%),但具体的增速数值还存在不确定性。这些不确定性主要来自中国、印度等新兴发展中大国,也来自全球气候政策的不确定性。2003~2013年世界能源消费增量的58%来自中国。尽管中国经济增速减缓,但中国经济体量较大,对全球能源需求增速的拉动作用只是逐步有所减弱。尽管国际分工仍在演进、技术水平仍在提升,但其对能源需求规模的影响力度不会发生急剧变化。未来能源结构调整步伐不会减慢;能源需求增长的区域重心将继续向发展中国家和新兴国家移动。
国际原油价格可能在较长时期会处于较低水平。尽管原油产量在增长,但没有迹象显示原油储采比会持续下降;中国的原油需求增速将有所减缓,印度可能会加快,但印度目前基数还比较小。
投资导向型刺激政策或将推出
中国经济已进入并很可能长期处于相对较低的增速区间。中央经济工作会议对“新常态”进行了系统阐述。经过30多年的高增长之后,9%以上的增速已不太可能持续出现了。这已基本成为各界的共识,目前的经济状况初步验证这一点。增速下滑的原因在于,一是中国已进入中等偏上收入水平国家的行列(世界银行数据),根据经济增长理论和国际经验,后发优势相对较少,经济自然增长潜力要下降;二是决策层(包括地方)克服了过去的速度情节,对长期经济增速趋缓有了“新心态”,接受并认同长期经济增速要下一个台阶。
经济增长质量是否会显著好转,目前还没有看到特别明显的迹象,还很难给出明确的回答。回顾历史,中国在上世纪90年代初甚至更早时期就提出了要转变经济增长方式(或发展方式),强调从“速度型(或粗放型)”向“效益型(或集约型)”转变。
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