北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力火电煤气能源市场正文

煤城淮南:谁来为采煤沉陷区买单?

2015-05-07 10:21来源:经济观察报作者:梁嘉琳关键词:煤炭行业火力发电煤炭市场收藏点赞

投稿

我要投稿

话说,矿工跑哪里去了?在顶峰时期,他们月入一万五六,有了第一桶金,开始购车、买房、进城,成为“先富”一族。但显然,他们赚的是血汗钱。笔者在当地一个标准化的大型矿区看到,即便多是进口设备,矿工们仍然灰头土脸,满身大汗;更不要说早年那些冒着瓦斯爆炸、巷道坍塌等危险而下井的人们。虽然他们受益颇丰,但按照按劳取酬的原则,他们也无须为沉陷区的乡邻提供救济。

那么,从淮南矿务局改制为国有企业的淮南矿业,是否就应该为占全市面积近10%的沉陷区买单呢?首先,百年煤城淮南发迹于清朝末年,历经民国政府、日伪政权,以及解放后的“矿—城同体”“矿—城分家”,这家改组仅17年的国企,显然不愿为前人甚至“前朝”买单。而淮南矿业属于与淮南市政府平级的省属国企(厅级单位),淮南市政府也无权强制其为沉陷区买单。诚然,作为一家上市公司(皖江物流)的母公司,淮南矿业理应承担更多的社会责任,既然享受过煤炭经济的高收益,就应该在煤炭低迷期直面生态破坏带来的诸多“负外部性”。不过,作为一家“全民所有制”企业,淮南矿业既要对所在地的开发负责,也要对出资方的“国财”负责,需要更好地平衡沉陷区和非沉陷区的“全民”利益。

说到这里,似乎就把各方责任捋清楚了,实则不然!由于淮南矿区长期被定位为华东地区重要的煤电能源基地,淮南市为保证以上海为中心的长三角核心地区供电,做出了不可磨灭的贡献。在计划经济年代,这种供应是必须无条件服从的。在市场经济年代,虽然供需两地需作出结算,但受制于电力体制改革尚未完成,上网电价仍无法完全体现采煤、发电成本。正如报道中所言:“澳大利亚浅层煤用推土机就能推出来,而该矿区要在数百米深的巷道里挖煤,开采成本平均是400元/吨,是澳大利亚的2倍,也远高于山西、东北地区。”

传统能源经济下,能源大市实行一次开采、一次输送、一次结清,甚少考虑采煤沉陷区和产业结构转型、城市边界扩张、人口跨区流动之间的长期相互影响,更不要说,能源输入地对输出地进行生态补偿了。随着淮南市GDP陷入负增长,而当地官员表示需要10—15年才能彻底实现转型。我们要在煤炭产业各相关方之间重新明确利益分担机制。“一挖百了”固然是杀鸡取卵,“多取少予”也不能听之任之。让我们重温国务院8年前提出的“谁开发、谁保护,谁受益、谁补偿,谁污染、谁治理,谁破坏、谁修复”原则,它早就为各方指明了出路——谁要是躲在背后看着矿区“沦陷”,不愿担责,只会继续背负骂名。

在众机构为淮南擘画未来转型方向的今天,我们之所以还要回过头来,探讨“转型正义”,正是希望——借着矿区脱困,淮南能为全国采煤区树立“多方协同、社会共治”的典范。

原标题:谁来为采煤沉陷区买单?
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

煤炭行业查看更多>火力发电查看更多>煤炭市场查看更多>