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电改9号文已发布一月有余,15个配套细则也已经出台了4个。尽管业内对新电改褒贬不一,但是毫无疑问,新电改指出了未来电力发展的方向。
电改9号文“近期推进电力体制改革的重点任务”包含了七大方面、二十八项主要内容,涵盖了电力市场的方方面面。作为其中一个重要组成部分,新电改之下发电企业面临着哪些机遇和挑战?
清洁发电受益
在深化电力体制改革的指导思想和总体目标中,电改9号文明确了要坚持清洁、高效、安全、可持续发展,全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制。其中首要提出的就是坚持清洁发展。
而在新电改的配套细则中,首先出台的便是《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》(以下简称“《意见》”),足以看出新电改对于清洁能源发电的重视程度。
《意见》表示,各省(区、市)政府主管部门在统筹平衡年度电力电量时,新增用电需求原则上优先用于安排清洁能源发电和消纳区外清洁能源,以及奖励为保障清洁能源多发满发而调峰的煤电机组发电。
《意见》指出,风电、光伏发电、生物质发电按照本地区资源条件全额安排发电;水电兼顾资源条件和历史均值确定发电量;核电在保证安全的情况下兼顾调峰需要安排发电;气电根据供热、调峰及平衡需要确定发电量。煤电机组进一步加大差别电量计划力度,确保高效节能环保机组的利用小时数明显高于其他煤电机组,并可在一定期限内增加大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组利用小时数。
不少业内人士表示,新电改会大大刺激水电、风电、光伏发电等清洁能源发电,提高清洁能源发电比重,优化调整我国电力装机结构,这一作用会在“十三五”期间不断凸显。
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