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陈宗法担心，未来电力市场有可能被操纵，“根据国家能源局的调研，大概只有三分之一的省份(如辽宁、山西、宁夏等)某个发电集团装机容量不超过20%，其他基本都超过了20%。这为操纵市场提供了可能。”不过他同时也表示，“目前电力市场过剩，激烈竞争是常态，也是普遍现象。”
华北电力大学教授、发改委电力体制改革专家咨询组专家曾鸣也有同样的担忧，电力市场作为特殊商品的市场，寡头垄断很明显，如果出现操纵市场的现象，很容易出现伤害消费者的情况，“我们千辛万苦想利用市场提高效率，由于这些寡头的存在，效率会大打折扣。”
曾鸣还认为，不同发电企业进入售电业务面临的情况也不同，“目前我国电力市场全面过剩，对各地区来说，不论电改细则如何制定，相比五大电力等央企，省属发电企业进入本省售电业务更有优势。”
着眼提供高效综合服务
尽管未来会面临各种困难，对于售电业务，还是有不少发电企业跃跃欲试。
曾鸣认为，相比其他可进入售电业务的主体，发电企业作为电力产业链上的一部分，拥有得天独厚的灵活的与用户谈判的能力，“发电企业可为用户提供能源高效综合服务，在给用户提供电量的同时，帮助他们做好节能减排、提高用电效率。”
“相比发电侧来说，能够影响售电侧的因素更多。”曾鸣称，原来发电企业只需对接电网，若进入售电业务，则需要面向全社会，后者情况更复杂，“目前发电企业缺少能够支撑售电终端服务的技术平台、人才和管理设施等，这些对他们来说都是挑战。”
陈宗法建议，发电企业要转变工作重心，由过去“跑政府”转为“跑市场”，主动加强与大用户、政府部门、竞争对手、调度交易机构等的沟通协调，既要防止恶性竞争，又要防止操纵市场，实现多方共赢。“发电企业要建立市场为导向、以客户为需求为中心的电力市场营销体制，加强电力市场营销机构和人才队伍建设，控制电源发展节奏，降低建设运营成本，加强对区域电源的优化配置，提升设备可靠性，增强竞争力。”
“最后一点，作为央企，发电企业还要兼顾政府要求与社会责任，努力促进清洁能源的高效利用，加强需求侧管理，帮助用户节能减排、实现两个替代。”陈宗法称。
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