混合所有制改革 “混”为一谈央企难度大-第3页-北极星火力发电网

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命运共同体

积极发展混合所有制提出后，很多民企持观望乃至怀疑态度——担心民资没有话语权、国资欺压民资，有人呼吁民资控股，认为民资不控股就是送钱给国企玩。谢永珍指出，“实现混合所有制的现代企业中，国有股与民营股均应遵循现代制度的要求，享有同等的权利与义务，其依据在于同股同权，但事实上完全对等是难以实现的，追求形式上的所谓对等没有意义，最关键的是为公司以及股东创造更多的价值。关注于形式上的权利对等，可能导致激烈的控制权争夺，反而对损伤股东以及公司的利益。某些情况下，上市公司的权力配置也是股东自我选择的结果，并非完全基于对等。”

那么，如何把握好和民资合作的度，成为混合所有制企业改革成败的关键。这方面，中国建材集团、深圳燃气(601139,股吧)根据各自情况，打造国资和其他资本的“命运共同体”做法，提供了一些有益启示。

过去10年，中国建材集团通过发展混合所有制快速做大做强，重组民企近千家，无一家后悔。在市场经济条件下，中国建材与民营企业融合发展有五大内涵：股权多元化、规范的公司制和法人治理结构、职业经理人制度、内部市场化机制、依照市场规则开展企业运营。

中国建材集团联合重组民企的选择标准有三个：一是符合公司战略;二是能够接受规范化管理、运作规范、效益良好的企业;三是能与现有企业产生协同效益的企业。确立标准后，混合如何双赢?中国建材靠的是“央企市营”、端出“牛肉”。“三盘牛肉”是中国建材集团董事长宋志平对收购时给出条件的比喻：第一盘是公平的收购价格，在政策允许范围内可以有适当的溢价;第二盘是中国建材留部分股权给被收购企业，一般是30%;第三盘是原有企业老总留在岗位上，转变为职业经理人，继续做管理者。这样民营企业家带着股份加入，可以实现所有者真正到位，增加内部的天然监督，从根本上保证现代企业制度的落实。而“三盘牛肉”解决了与市场接轨、产权关系和职业经理人等混合所有制企业中的三个核心问题。

宋志平认为，发展混合所有制理应本着“十六字”原则，即“规范运作、互利共赢、互相尊重、长期合作”，既要维护国有资本权益也要维护民营资本权益，更要维护小股东利益。尤其在互利共赢方面，要坚持与人分利，寻找各方最大公约数，方案层面可以积极创新。“比如说经营决策话语权的问题，现在民营企业提出经营话语权的要求，其实这是改革的应有之义。但现实的问题是国有资产很大，民营资本相对较小，可以探索通过优先股等方式，起到回避国有资产流失、引入市场机制、调动民营企业积极性的作用，真正发挥混合所有制的市场功能。”

深圳燃气当初引进战略投资者的目的，不仅要吸引资金，也要引入先进的管理和技术。公司引入了两家股东：香港中华煤气公司和新希望集团。中华煤气是百年老店，在城市燃气发展中经验丰富;新希望则给公司带来了新的发展理念和敏锐的市场意识。改制后，深圳燃气形成了相对均衡的股权结构：深圳市国资委、中华煤气、新希望各持股60%、30%、10%;2009年上市后至今，三家各持股51%、26.83%、8.33%，其余部分为社会公众股份。这样的股权结构避免了股东互相扯皮、牵制大于协同的现象，大股东能有效倾听其他股东的意见，进而形成了信任、包容、沟通的董事会文化。目前，深圳燃气董事会成员15人，其中独董5人，三个股东派出的董事比例分别是6：3：1，与股权结构相匹配。

发展混合所有制已成为当前深化经济改革最重要的举措。企业和企业家是改革的动力。在这样一个大有可为的历史时期，无论是国企、民企还是混合所有制企业及其负责人，都应积极行动起来，做改革的促进派，怀有首创精神，勇于担当，善谋善为。

原标题：混合所有制改革切勿跑偏

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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