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核电标杆电价的出台标志着我国核电市场化进程开始提速,而随后围绕核电资产展开的上市进程,让核电进一步市场化改革成为业内关注的焦点。在这样的背景下,核电发展又恰逢我国新一轮电力体制改革正式开启。
9号文将对电力发展产生深远影响,核电当然也不例外。直接的体现便是在9号文的第一个配套文件——— 《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》中提出,“核电在保证安全的情况下兼顾调峰需要安排发电”。关于核电规模化发展之后是否参与电网调峰,支持与反对者都拥有支撑其观点的逻辑。而随着上述文件的出台,结论已下。对于成本核算普遍以作为基荷电源发电量计算的核电行业,参与调峰的影响不可谓不大。更为重要的是,影响远不止如此。新电改管住中间、放开两头的思路,使核电脱离“计划发电”的保护直面市场。而目前的核电发展水平是否能够承受这种市场化压力,值得关注。
核电市场化消纳面临困境
核电的特点是单机容量大、稳定性好,但是调节性差。因此,在核电发展初期,由于机组数量有限,且都处于负荷中心的沿海发达地区,所以核电机组带基荷运行成为惯例。随着新电改对于核电发展提出新的要求,核电发展必须提升应对市场化的能力,如此才能够在未来电力市场化大潮中有更好的发展。
目前,我国大部分核电机组仍然带基荷运行,只有如红沿河核电站等少数机组被要求参与调峰。业内人士表示,红沿河核电站参与调峰之后,经济性与该项目立项之初所设想的差距甚远。据了解,今年一季度红沿河核电站发电小时数只有1097小时,低于火电机组平均数。这与投资量大、建造周期长并且属于清洁能源的“身份”并不相称。
除此之外,新电改方案中要求发电侧竞价上网,这对于目前的核电而言压力是很大的。虽然核电的运行成本低于燃煤、燃气电厂,高于水电。但是,目前国内燃煤机组的利用率很低,燃煤电厂可以通过“薄利多销”的模式参与市场竞争,具有很大的调价空间。而目前核电基本上处于满发状态,标杆电价已经反映出了核电的大体成本,可供回旋的余地很小。因此可以预见,如果不作系统性改变,核电在未来的市场化竞争中是不如煤电和水电的。
对于自主售电而言,核电也不占优势。在经济转型期,供大于求的局面短时难以改变,用户将成为电力市场的重要角色。但是,核电机组的容量很大、调节困难,很难找到合适的用户,因为没有大用户可以消纳掉如此巨大的发电量。
同时,核电机组跟踪负荷变化的能力不足,如果需要其他电源进行辅助调峰,根据配套文件规定,辅助调峰服务费也需要进行市场化调整,这对核电而言,也是一种压力。
现实情况如此,核电想要更好地发展,并不能过度指望外部环境的改善,而应着力提高自身应对市场化的能力。中核集团科技与信息化部主任田佳树表示,核电企业面对电力体制改革新形势,只有去努力适应这一种选项,通过系统性地降低成本来提高经济性,否则会丧失竞争力。
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