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郭雁珩表示,这意味各区域在提出年度建设规模时要对本地区风电年度的并网运行情况、弃风限电情况进行评估,预测年度的弃风限电比例和年平均利用小时数,作为国家对地方能源主管部门的建设和运行责任进行考核和监管的依据。。
“这个文件根据弃风限电的情况对于我国各区域和省份的风电发展进行明确要求,从宏观上把握风电发展节奏。明确提出的弃风限电比例,将作为对地区风电开发监管考核的抓手,有利于促进电网企业和地方政府落实风电发展的责任。”中国风能协会秘书长秦海岩说。
明确责任主体 抑制投资冲动
据了解,文件要求,各省纳入年度开发计划的项目要求当年完成核准,核准完成率低于80%的地区不得安排新增建设规模。国家能源局对风电建设运行情况进行监测和考核,定期公布相关指标。地方能源主管部门和电网企业建立相应的信息统计和报送机制,及时反馈风电开发建设和并网运行的有关情况。
“简政放权不等于放弃管理,相反,为了促进行业的持续健康发展,国家宏观风电管理应该提出更明确的监管思路,对风电产业进行有效宏观管理,预防可能出现的一系列问题。此次文件的下发,体现了国家能源局促进风电可持续良性发展的初衷和决心。”秦海岩说。
“国家能源局负责年度规模编制以及年度监管,地方能源主管部门负责具体项目的资源配置、核准、建设和运行是‘十三五’期风电产业管理模式的创新,对于进一步简化流程,调动地方政府和企业发展风电的积极性,明确各责任主体,加强和完善事中事后监管具有重要意义,凸显了国家能源局激发市场活力大力发展风电的决心,为风电‘十三五’开局开了一个好头。”郭雁珩说。
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