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未来市场路在何方?
面对我国天然气市场面临的挑战,以及上下游相关企业对未来发展方向的迷茫,钱兴坤指出,首先,国家应明确新时期天然气在我国能源战略中的定位,即天然气发电。
国外经验表明,天然气市场发展进入稳定期以后,发电将成为促进天然气需求增长的主要动力。我国的情况是,截至2014年年底,燃气发电装机容量5567万千瓦,仅占全国发电装机总量的4%,远低于燃煤发电62%的装机比重,也远低于美国(40%)、英国(36%)、日本(28%)、韩国(21%)等主要国家天然气发电装机水平。有关机构预测2020年我国发电装机总需求在20亿千瓦左右,“十三五”期间新增约6.5亿千瓦。可见,我国燃气发电还有很大增长空间。
其次,必须通过行业的自身努力,以及政府配套的产业刺激政策,提高天然气与相关能源的经济竞争力。
数据显示,国内煤价已经从2010年1000元/吨的高位降至目前的400元/吨;Brent原油价格也从2014年6月的115美元/桶降至目前的65美元/桶;而国内天然气价则连续上调,累计涨幅超过50%。目前气电成本是煤电的近2倍,天然气相对成品油的经济性优势也被大幅削弱甚至丧失,因此必须提高天然气价格的竞争力。
供气企业:采取切实措施降低生产和供应成本。包括鼓励技术和管理创新,用科技进步带动产量增长和成本下降;提高内部市场化运作机制,控制高成本的非常规气和煤制气产量;加强天然气贸易的灵活性,提高对外议价能力。
政府:财政税收手段尽可能降低天然气价格中的含税比例;对包括煤炭在内的化石能源征收环境税或碳税,使不同类型能源的终端销售价格能够充分体现其外部成本;加快电力行业的市场化改革,包括给予天然气发电业务一定的财政补贴,鼓励天然气供应企业参与电力业务等。
最后,继续深化天然气市场化改革。推动网运分离,加强对输配气成本的监管,将其控制在合理的区间;推动市场公平开放,允许下游用户自由选择供应商;放开门站价格管制,实现能够真正反映市场供需的价格机制。
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