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四川有丰富的水电资源。水电一旦建成,其运行成本很低,有足够竞争力在能源与电力结构中占据主导地位。四川也有丰富的天然气资源,占据资源地利优势,投资成本低的天然气发电类型(通常单位千瓦投资比煤电低30%)往往具有更低的长期平准化发电成本,会在水电之外拥有优势。
随着水电装机不断扩大,四川水电弃水问题日益严重,引起政府、发电企业以及社会各界广泛关注。截至2014年12月底,水电装机达到6300万千瓦,占全省总装机比例接近80%。而本地负荷增长较为缓慢,最大负荷目前还不到4000万千瓦,丰水期弃水严重,到了枯水期,水电出力大幅下降到丰水期的50%甚至更低,还需要其他额外的电源才能满足本地电力需求。
水、天然气为主的电力系统是四川的最优选择。从资源禀赋来讲四川具有丰富的水电资源。水电一旦建成,其运行成本很低,有足够的竞争力在能源与电力结构中占据主导的地位,这也是整个系统成本最小化的要求。这种情况下,其他电源形式,无疑将拥有有限的发电小时数,主要应用于枯水期以及备用。
此外,四川也具有丰富的天然气资源,占据资源地利优势,节省能源的长距离运输成本(尽管天然气运输成本相比电力要低,节省的有限),其价格也相对的低。投资成本低的发电类型,比如天然气机组(通常单位千瓦投资比煤电低30%)往往具有更低的长期平准化发电成本,会在水电之外拥有优势。由于丰枯差别巨大,四川电网需要是一个足够灵活的系统,一个轻资产(除水电外)的系统,以适应这种巨大的时间尺度上的出力波动与需求变化。
但是,我们没有看到这一情况在现实中出现。目前,四川还有1500万千瓦左右的煤电,其利用小时数在基于政治性的“利益平衡原则”照顾下只有3000小时左右。在这种情况下,长期来看,系统的经济性比不上水电、气电系统。
无疑,这不是一个基于四川资源禀赋与比较优势的最优电源结构。政府过去对各种电源项目的投资控制,可能是形成这一扭曲的原因之一。而在天然气使用上的地区优待与歧视的存在,可能也是一个相关的因素,但相关的程度未知。这20%的煤电是如何形成的需要一个详细的历史回顾与研究。
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