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保定摘帽“倒数第一”:燃煤锅炉改造“一刀切”是“死命令”

2015-06-04 10:16来源:经济观察报作者:曾建中 赵燕红关键词:燃煤锅炉燃煤发电煤改电收藏点赞

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最大困难还是结构调整

压力大的并不只有保定,张家口市也“紧张”,虽然去年它的空气质量在长江以北37个监测城市排名第一,在全国74个监测城市排名第11位。 这也是京津冀城市中的最好成绩。

张家口市将国家和河北省的治理大气举措细化成“60条”,环保局的工作人员也时刻处于待命状态,时常加班。张家口市环保局的官员告诉经济观察报记者,如果张家口的排名比上月低,要挨批,河北省里的领导会过问详情。

保定和张家口,不同的大气质量,类似的氛围,或可呈现河北治理大气污染的“敏感”或“紧张”。在去年的榜单上,空气污染最严重10个城市中,河北有7个,今年1季度排名中,河北有6个,河北依然是空气污染重灾区。

在京津冀大气治理联防联控等诸多背景下,解决大气污染问题,已超脱于河北当地的内在需求,某方面成为必须解决的政治问题、政治任务。今年4月,河北省印发了《河北省大气污染深入治理三年(2015-2017)行动方案》,这被称为此前行动方案的的加强版,提出了40条针对性的治理举措,目标还是既定的“到2017年,大气pm2.5年均浓度在2013年基础上下降25%”。

柴发合对河北完成上述目标持比较乐观的态度,“但前提是措施不减、力度不减,有些方面还要进一步加强,特别是调整产业结构、淘汰落后产能方面,还有煤炭总量控制,这块任务艰巨。”

到2017年,河北要减煤4000万吨。如何为这一缺口及时找到替代能源,目前河北并不乐观。以天然气来说,供应不足致河北“气短”问题,还难以解决。

郭斌提及的一个问题是,河北的一些企业大气污染治理成本高,单靠市场化手段,不一定足够解决,继续治理,可能会使部分企业退出河北市场,或者使一些行业倒闭;不治理,污染严重,“这是河北比较矛盾的地方。”

河北省发改委曾在回复经济观察报记者的采访函中表示,产业结构调整和压缩钢铁水泥等过剩产能,影响该省GDP增速1.7个百分点,影响40万人就业。“因此国家需要一定投入,保持地方经济稳定增长。”郭斌说,去年国家给河北提供了几十亿元的资金支持,但拨付下来的一些钱并没有花出去,因为地方没有提供相应的配套,或配套跟不上,“比如国家拨付100万,当地政府可能需要拨付200万,政府配套占一半多,当地财政有困难的话,就配套不了,有些钱就拨付不下去,花不了。”于是这导致今年再向国家申请资金补助时,说“去年的钱还没花完,今年还要什么钱?”“现在(河北)资金缺口比较大,历史欠账比较多。”郭斌说。保定提高集中供热率,所需政府大量资金投入遇到的难题,他认为就是此例。

郭斌的建议是,北京和天津应对河北治理大气提供资金和技术支持,在国家层面,应协调京津冀的科研力量进行技术的联合攻关,比如河北要求的电厂污染物接近零排放,“还有哪些技术可以达到这个?”

柴发合认为,河北治理大气的最大困难还是在产业结构调整方面,这需要持续做下去。在京津冀大气联防联控方面,要把这一机制发挥到极致,“真正做到如新环保法说的,统一监测,统一规划,统一监督统一管理,四个统一落到实处。”

(应采访对象要求,文中王安为化名)

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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