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简评调度/交易/输电(电网)三者的关系

2015-06-05 10:05来源:北极星售电网作者:李兆清关键词:售电公司售电侧直购电收藏点赞

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中国曾一直实行按照煤耗水平排序调度方式。但1985年后,随着中国经济的迅猛发展,电力供需缺口越来越大,节能调度渐成一纸空文。为了尽快解决缺电的问题,国家开始实行集资办电,鼓励大、中、小电站一齐建设。为了保持各方投资建设电站的积极性,均分利益,中国逐步改变了电力调度方式,对各类发电企业平均分配发电量计划指标,指标一直分配至每台机组。此后,“指标”逐渐成为了电力调度的核心。

以“指标”为核心的分配体系,也使得指标的分配成为一项决定发电企业生死的重要权力,结果各种发电企业经常为了争夺发电指标而打得头破血流,掌握指标分配的机构和部门则因为重权在握而屡屡滋生寻租腐败。

这一权力过去由原国家电力公司和各级经贸委掌握,在2002年以“厂网分开”为核心的电力改革启动之后,原国家电力公司的权力则由分拆出来的国家电网公司和南方电网公司继承。

2006年9月,国家发改委牵头,国家电监会、能源办、中电联等多个部委和行业机构组成的联合调查组分赴全国六个区域电力市场,开始了调度改革的调研。调研问题林林总总,包括调度改革的效果,中小火电机组关闭后职工出路问题,电价因素及电力市场化进程衔接问题;也包括改进发电调度后面临的技术障碍、热电联产机组的排序,电网、电厂运行安全性以及联网自备电厂、大用户直供与节能调度的关系等实施中可能存在的问题,以及在建立调度信息公开后相应的监管制度该如何确立。

但是,改革由于对电网安全的担心而放慢了脚步。2006年底电力体制改革领导小组确立的“十一五”电改任务中,关于输配分开改革的表述篇幅大为减少,仅提出进行“输配分开改革试点”。与此同时,2002年电力体制改革方案中原定的主辅分离、主多分离、竞价上网、建立区域电力市场等多种设想,也由于种种原因而进展缓慢。

( 来源: 北极星售电网 作者: 李兆清 )
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