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对燃煤电厂来说,减排绝对是当下的核心话题。
如何减排?燃煤电厂的传统做法是,筹集资金对机组进行脱硫、脱硝和除尘改造,然后安排专门人员进行后期运行维护。但现在,这个环节可以选择“让别人做”,也就是环境污染第三方治理(以下简称第三方治理)。
政策力推治污专业化
第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式,可以应用于环境公用设施建设运营、区域环境综合治理、工业污染治理等多个领域,电力行业也囊括其中。
2014年12月,国务院办公厅曾发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》)。今年5月份,安徽、河北等地还出台了《意见》的地方版。在国家和地方版的《意见》中,均将电力行业作为重点推行和实施第三方治理。
国家《意见》明确提出,在电力、钢铁等行业和中小企业,鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。
安徽省出台的《意见》表示,在行业层面,以火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等高污染行业为切入点,多种形式实践第三方治理模式。河北省的《意见》则有更详细的规定,即以钢铁、水泥、电力、玻璃、焦化、化工等行业为重点,要求排污企业采取委托治理、委托运营、环境绩效合同管理等方式引进第三方治理企业,开展清洁生产审核、节能减排技改、环境污染治理等综合服务,解决少数企业偷排偷放、扰乱市场公平竞争秩序等问题。
业内人士认为,第三方治理将市场机引入环境污染治理,将治污思维和模式由传统的“谁污染、谁治理”变为“谁污染、谁付费、专业化治理”,推行治污集约化、产权多元化、运行市场化。而且将污染治理委托给专业化环境服务公司进行,对提高污染治理专业化水平和治理效果、吸引和扩大社会资本投入环境治理领域、推动环保产业特别是环境服务业加快发展具有积极作用。
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