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市场不能解决所有问题
中国电力报:我看到有观点说日本的电改比较保守,各区域电力公司垂直垄断的格局尚未真正改变,是这样吗?在电改过程中,哪些方面必须由政府发挥作用?
小山坚:目前这些问题都是存在的,当然我也理解为何外界会有这种说法。我想,一旦电改完成后,这些垄断就不会存在。其实,由于日本国情的特殊性,导致我们对能源的认知会与其他国家有所不同。
因为能源安全对日本的确特别重要,在能源电力方面,还需要政府进行控制。
政府的作用主要体现在决策方面。首先是保证国家能源安全。第二是市场出现危机时,政府必须要介入。第三,政府管控要涉及整个电力体系。此外,政府还要在必要时刻负责吸引投资。
中国电力报:在电价及补贴方面,您有什么建议?
小山坚:我认为从根本上来说应该取消电价补贴。当然,从社会发展的角度上看,政府的确有理由向消费者提供电价补贴。但从能源经济的角度来说,应该取消电价补贴,因为这并不是一种可持续发展的方式。
以前,日本的工业电价是低于居民用电价格的,而且,由于售电领域产生激烈竞争,导致工业电价仍在逐渐走低,而居民电价仍由政府调控。将来,面向居民的售电领域也会对外开放,也要接受竞争。当然,这些都取决于政府决策。比如在韩国,工业用户享受着极低的电力价格,部分原因就是因为政府对工业尤其是制造业的扶持。因为低廉的电价对出口非常重要。
(特别感谢马司原、徐艳玲二人的翻译工作)
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