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电力价格改革的最终目的是怎样的价格机制
我国电价改革的总体思路应该是在总结和借鉴国内外改革经验教训的基础上,从我国国情出发,引入竞争机制,在尽可能打破垄断的基础上,重塑科学、合理、规范的电价形成机制和电价规制体制,建立竞争性电力市场,充分发挥市场在电力资源配置中的决定性作用,满足全社会不断增长的电力需求,推动我国电力产业走上可持续的良性发展的道路。
具体来说,按照“放开两头、管住中间”的思路,在进一步改革电力体制的基础上,将电价划分为上网电价、输配电价格和终端销售电价,建立与发电环节适度竞争且相适应的上网竞价机制;建立有利于促进电网健康发展的输配电价格,实现销售电价与上网电价联动,使电价改革与整个电力体制改革协调发展,与电力市场模式和企业重组等改革更好地进行衔接。
国发改委批复首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价影响
对发电企业而言,降低了电网的垄断地位。电网在电力交易中没有利益之争,地位将保持中立,这样有利于发电侧真正实现竞价上网,体现发电企业的企业效率差异,市场作用将更加明显。对电网而言,改变了之前盈利模式,电网企业成本约束得到强化,同时改革后电网以过网费作为主要收入来源,能够实现稳定收入来源和收益水平,有利于电网企业的可持续发展。对电力用户而言,其销售电价随市场供求关系调整而变化。如上网电价能因为成本降低或者是技术进步有所降低,就能很快在销售侧体现出来,使得电力用户获益。
改革后,预计电网的收入会出现下降,电网如何将自身损失降到最低?
按照以前的定价模式,电网依靠吃差价形式将自己内部不合理的成本消化掉,降低成本的动力不强。改革后,电网的成本将受到严格监审。电网实际成本高于政府核定的准许成本时,高出部分由企业自行消化;低于准许成本时,节约成本可在企业与用户之间分享。
在此情况下,电网就不得不主要从自身方面减少成本支出,例如,提高效率,降低线损率;更多地去关注自身输配电业务的运营和发展,减少不合理的新增投资;积极吸引社会资本投资建设电网;规范管理,降低自身不合理的运行维护费用和人员薪酬;减少不应纳入输配电价测算的、与输配电业务无关和无偿的接收用户等等。
输配电价下调后,电力用户电价是否相应下调
按照“放开两头、管住中间”的思路,输配电价在整个电价当中就像固定价格,其他发电、终端售电价格是变动价格,根据形势不断变化调整。固定价格下调,肯定会使得下游用户电价会受影响。
目前,降下来的输配电价理应会将最终传导到销售电价,让用户享受到电价降低的好处。这也是深圳市开展试点工作的初衷之一。从媒体披露的信息来看,国家发改委已要求广东省发改委根据2015年输配电价下调情况,提出降低深圳市电力用户销售电价的方案,并尽快实施。
2015年电力行业投资有望继续回暖
2015年上半年,电力行业投资有望继续回暖,主营业务收入和利润等经营指标增长持续放缓趋势有望改善,这将对电力行业景气度的提升提供支撑,景气指数有望小幅回升。
景气指数保持平稳
2014年四季度,中经电力产业①景气指数为98.3(2003年增长水平=100),与三季度持平。
构成中经电力产业景气指数的5个指标(仅剔除季节因素,保留随机因素②)中,与三季度相比,电力行业从业人数和税金总额同比增速有所上升;固定资产投资同比降幅继续收窄;主营业务收入和利润总额同比增速则有所下降。
进一步剔除随机因素后,中经电力产业景气指数为97.9(见景气走势图中的蓝色曲线),与三季度持平,比未剔除随机因素的产业景气指数(见景气走势图中的红色曲线)低0.4点,表明电力行业内生增长动力保持平稳,行业相关政策继续保持正向的影响。
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