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江西省今年新增光伏电站建设规模60万千瓦
近日，从江西省发改委获悉，根据国家能源局实施方案，江西省今年新增光伏电站建设规模为60万千瓦。同时指出，部分项目建成后可纳入补贴范围。
据了解，为稳定扩大光伏发电应用市场，2015年下达全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦。根据国家能源局近日《2015年光伏发电建设实施方案》，江西省今年新增光伏电站建设规模为60万千瓦。实施方案的下发，最令人意外的是将2015年全国新增光伏电站规模设定为1780万千瓦。这一数据远高于征求意见稿的1500万千瓦和2014年备案计划的1400万千瓦，与2014年实际新增光伏并网量1052万千瓦相比，增幅更是超过70%。
与此同时，国家还鼓励通过竞争性方式配置项目资源，选择技术和经济实力强的企业参与项目建设，促进光伏发电上网电价下降，对降低电价的地区和项目适度增加建设规模指标。优先满足新能源示范城市、绿色能源示范县和分布式光伏发电示范区等示范区域的建设规模指标需求，示范区域在已下达规模内的光伏发电项目建成后，可向国家能源局申请追加建设规模指标。
国家鼓励各地区优先建设以35千伏及以下电压等级(东北地区66千伏及以下)接入电网、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的分布式光伏电站项目，电网企业对分布式光伏电站项目按简化程序办理电网接入手续。集中式光伏电站项目的建设规模应与配套电力送出工程相匹配，原则上单个集中式光伏电站的建设规模不小于3万千瓦，可以一次规划、分期建设。
国家要求各地区2015年计划新开工的集中式光伏电站和分布式光伏电站项目的总规模不得超过下达的新增光伏电站建设规模，规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，各地区能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。
《电改意见》解读：开启全国5.5万亿度售电市场
《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》已经内部下发。此轮电改将明确“三放开、一独立、一研究、三强化”的改革基本主线，重新定位电网职能，放开发售电市场，鼓励社会资本参与售电及增量配电业务，促进分布式电源发展。分析认为，新一轮电改将对发电、输配电、用电格局产生深远影响，有望开启全国5.5万亿度售电市场，售电侧放开有望成为本轮改革的最大红利。
“四放开”变“三放开”
据介绍，新电改方案明确了此轮电改的主线，即按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立，继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究，进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。
新电改基本框架可以概括为“三放开、一独立、一研究、三强化”。在此前媒体披露的新电改“四放开、一独立、一加强”基本框架的基础上，增加了“深化区域电网建设和输配体制研究，强化政府监督和电力安全可靠。”
从我会此前获取的一份新电改方案草案相比，最终出台的方案大部分内容相同，不过仍有几处较明显的不同点。
新电改最大的亮点是“确立了电网企业新的盈利模式，电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源，按照政府核定的输配电价收取过网费。”而最终的方案中，虽然仍有上述表述，但把“确立电网企业新的盈利模式”改为了“改革和规范电网企业运营模式”。 而草案中“按市场属性定位电网企业功能”，在最终的方案中也变成了“遵循市场经济规律和电力技术特性定位电网企业功能。”
此外，最终的方案还强化了对新能源发电的重视力度。在“分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成”一节中，增加了“合理确定生物质发电补贴标准。”
售电侧改革成最大红利
除了重新定位了电网职能外，新电改方案还有放开发电市场、售电市场，鼓励社会资本参与售电及增量配电业务，促进分布式电源发展等多个亮点。
此次改革之后，电价将划分为发电价格、输配电价、售电价格，其中输配电价由政府单独核定，逐步过渡到“准许成本加合理收益”原则，分电压等级核定。分步实现发售电价格由市场形成，居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电继续执行政府定价。因此，此轮电改的变量主要是竞争性环节的发售电价格。
售电侧改革则有望成为本轮改革的最大红利。售电侧市场化改革将允许5类企业成为新的售电主体，包括高新产业园区和经济开发区成立售电主体、社会资本投资组建售电主体、供水供气供热等公共事业公司、节能服务公司;以及发电企业都可以投资组建售电主体。
同时，方案明确，鼓励社会资本投资配电业务。探索社会资本投资配电业务的有效途径，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。
此外，方案将促进分布式电源发展的内容进行了单列。全面放开用户侧分布式电源市场。放开用户侧分布式电源建设，支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气“热电冷”联产等各类分布式电源，准许接入各电压等级的配电网络和终端用电系统。鼓励专业化能源服务公司与用户合作或以“合同能源管理”模式建设分布式电源。
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