《山西省推行环境污染第三方治理实施方案》印发（全文）-第3页-北极星火力发电网

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3.加快推进重点工业行业试点示范。在工业园区等工业集聚区，采用委托治理、委托运营等模式引入环境服务公司，对园区企业污染进行集中式、专业化治理，开展环境诊断、生态设计、清洁生产审核和技术改造等;推进园区循环化改造，合理构建企业间产业链，提高资源利用效率，降低污染治理综合成本。在电力、钢铁、煤炭、焦化等行业及中小企业，逐步打破行业和所有权壁垒，鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。鼓励国有企业带头参与和实施第三方治理。鼓励企业新建项目在落实污染治理中，优先考虑实施第三方治理。

4.探索实施限期企业污染第三方治理。选择电力、钢铁、建材、化工等重污染行业或工业园区，对因污染物超过排放标准或总量控制要求，被环境保护主管部门责令限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的企业，列出企业清单向社会公布。完善环境污染治理修复行政代执行操作规程。督促不达标排放企业限期内委托环境服务公司进行污染治理。

(三)健全第三方治理市场。

1.强化污染排放的监督执法。全面落实国家及我省环境保护法律法规，严格执行相关标准。加大执法惩处力度，将环境保护设施连续稳定运行、自动连续监测设施正常运行等纳入环境监管重点，着力查处污染治理设施或监测监控设施建而不用、时开时停等违法行为。对排污企业或第三方治理企业以篡改伪造监测数据等逃避监管的方式违法排污的，按照高限从严从重处罚，对相关责任人员依法追责。完善排污申报登记管理，健全省级排污权的交易平台，第三方治理取得的污染物减排量，计入排污企业的排污权账户，由排污企业作为排污权的交易和收益主体。

2.完善第三方治理监管体系。完善第三方治理监管体系。推动建立企业诚信档案和信用累积制度，引入第三方对环境服务提供商开展信用等级评价。探索实施黑名单制度，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的环境服务公司列入黑名单，定期向社会公布。完善有奖举报制度和投诉受理机制，鼓励环境公益诉讼，强化社会共同监督。依法公开第三方治理项目环境监管信息。

3.加强第三方治理企业行业自律和规范。加强政府引领和市场导向，鼓励第三方治理企业成立行业协会，或者依托现有行业组织，建立健全行业自律机制，提高行业整体素质，形成开放、规范、有序的良性竞争、优胜劣汰的市场环境。鼓励行业组织积极借鉴国内外先进经验和做法，加强对第三方治理的跟踪研究;支持行业组织开展技术咨询、绩效评估等工作;鼓励行业组织及第三方旗舰企业为平台，开展业务培训、案例分析、展示交流、信息统计、技能比赛等，及时总结推广成功的商业模式。

4.提高第三方治理企业的创新能力。支持第三方治理企业加强科技创新、服务创新、商业模式创新，通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营。以重点环保产业园区、行业组织及旗舰企业为载体，积极引导、扶持第三方治理企业和研究机构开发、推广具有自主知识产权的先进技术和装备，提升核心竞争力。在环境公用设施、工业园区、电力、钢铁、煤炭、焦化等领域，以脱硫脱硝除尘、污水处理、有机废气治理、固废处理、污染源自动连续监测等为重点，加大环境污染治理关键共性技术攻关力度，打造高水平产学研用紧密结合的技术创新和成果转化平台。支持企业培养环境污染治理科技创新、技术服务等高端人才。

5.合理确定收益水平。对特许经营、委托运营类项目，地方政府不得承诺不合理的高额固定收益回报。要综合考虑本行业平均利润、银行存贷款利率等因素，科学合理测算并确定投资收益水平，并要逐步向约定公共服务质量下的风险收益转变。要在确保服务质量满足国家环保要求的基础上，通过有效的市场竞争，降低综合处理成本。对环境绩效合同服务类项目，要按照环保要求、公共财政支付水平，建立公平、合理的绩效考核和评价机制，实现第三方治理收益与治理绩效挂钩。完善价格调整机制，明确约定投资收益调整周期、调整因素和启动条件等。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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