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其次是企业融资难。一些金融单位不但没有对光伏发电予以支持,反而严控对光伏项目的贷款发放,中小企业未获得银行贷款。全省今年的光伏发电融资需求110亿元,但目前仅落实15.2亿元。
再其次是电费结算难。分布式光伏发电项目运行期长,光伏发电企业担心屋顶企业亏损、破产或信用问题,对能否长期收到电费存在顾虑;屋顶企业对电费发票等有顾虑;银行对收费权抵押也存有顾虑。
最后是并网和就近消纳难。虽然电力部门对光伏发电并网十分支持,但个别市县电网接入周期仍偏长,并网手续繁琐,很多项目的办理时限在3个月以上。光伏发电投资方提出的光伏发电就近消纳要求很难执行,很大程度上限制了分布式光伏发电项目推广。
风电的情况也类似。根据国家能源局的部署,与“三北”地区风电消纳异常严峻的形势不同,今年中东部和南方地区风电发展的主基调仍是“加快风电开发建设”。
控制新增规模,鼓励多用途就地消解
针对现实情况,今年3月,国家能源局就光伏发电下发《2015年光伏发电建设实施方案通知》。
《通知》指出,2015年下达全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦。各地区2015年计划新开工的集中式光伏电站和分布式光伏电站项目的总规模不得超过下达的新增光伏电站建设规模,规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模。项目建成后即纳入补贴范围。光伏扶贫试点省区安排专门规模用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站建设。
《通知》鼓励结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置项目。优先满足新能源示范城市、绿色能源示范县和分布式光伏发电示范区等示范区域的建设规模指标需求。弃光限电严重地区,在项目布局方面应避免加剧弃光限电现象。
国家能源局今年还下发特急文件要求做好2015年度风电并网消纳有关工作。要统筹做好风电的就地利用和外送基地的规划工作,利用跨省或跨区输电通道扩大风能资源的配置范围。该局要求,以新能源建设为主的风电基地,要根据输电线路的输送容量确定风电建设规模,确保最大限度地送出清洁能源电力;与煤电基地同步规划建设的风电基地,要最大限度地利用火电机组的调峰能力,在保证电网运行安全的前提下,确保清洁能源电量在外送电量中达到较高比例。“三北”地区可以在具备条件的地区积极推广应用风电清洁供暖技术;河北、吉林省要加快推进风电制氢的示范工作。
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