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电力”十三五“规划制订在去年即已经启动,预计今年下半年,规划完成审核后将对社会发布。“十三五”对我国来说仍处于工业化发展阶段,巨大的能源消耗和电力需求是这一发展阶段的重要特征。同时我国也同全球一样,面临因过多的高碳能源消耗而造成环境破坏和严峻气候问题的挑战。这也是对能源电力规划工作者的挑战。
电力规划是一个贯穿十三五、链接十四五、着眼于两个百年战略的长期运作,作为国计民生的保障资源,电力规划必须谨慎推进,只许成功不能失败。
除去“十三五”规划,电力体制改革也将在“十三五”期间推进。由于电改是放开两头,强调的是市场手段调配电力资源,而电力“十三五”规划强调,提前预设置电源和电网布局,统一调配。因此,与以往规划中电网全权负责调配相比,“十三五”电力规划制订中,难度和不确定性都有所增加。十三五期间,人们关注的是:
一、电力体制改革如何与规划相辅相成
除去“十三五”规划,电力体制改革也将在“十三五”期间推进。参与电力体制改革和电力“十三五”规划制订部门都为国家发改委,且两个议题的参与人士存有重合。
有关电力体制改革的进一步的举措也尚在推进中,而电网在这一过程中,正在被削权,并为电力外送清除障碍。
二、电力体制改革四要点
1、改革前景:电力体制改革采取渐进方式,纵向切割、横向切割的激进改革的可能性不太大;
2、直购电:建立在发电侧更竞争、售电侧部分放开、输配电成本较清晰三个基础上。直购电的推动,将促使发电侧出现真正的竞争,发电板块可能进入以发电小时数为主线的市场占有率竞争上来,未来发电板块可能出现很大的分化;
3、电力调度:分开的可能性不大,但电力交易结算结构的监管和核算可以加强;
4、售电与配电准入:如售电改革放开,蕴育着较大的投资机会;配网改革的思路尚不清晰,未来配网注入程度可能影响会更深远。
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