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(四)个别承包企业与分包企业签订阴阳合同。 个别承包企业违反国家工程承包管理相关规定,同一工程项目与分包企业签订不同的两份合同,形式上对外为劳务分包合同,对内实质为专业分包合同。
专栏 3:
濮阳龙源电力集团与河南盛发电力工程有限公司签订阴阳合同。“濮阳 220kV南乐变电站电气安装、钢构架组立工程”,发包方濮阳龙源电力集团提供的劳务分包合同签订人为琚水利,分包方式是劳务分包,而在分包方河南盛发电力工程有限公司留存合同签订人是张晓东,承包方式是作业分包,是包安全、质量、工期的作业合同,其签订人不同,承包内容不同,属于阴阳合同。
(五)个别企业没有承装(修、试)电力设施许可证(承试类)开展试验项目。
个别承包企业将高压电气设备试验委托给没有承装(修、试)电力设施许可证(承试类)的企业承揽。
专栏 4:
驻马店市华宇电力实业有限公司在金大地用户工程项目中,将高压电气设备试验委托无资质单位新乡市火电建设有限公司舞阳分公司承揽,合同金额 63 万元。高压试验没有列入招标条件,新乡市火电建设有限公司舞阳分公司属于无证施工。
三、监管意见
针对在河南省驻点核查中发现的问题,国家能源局责成相关派出机构
按照许可管理规定对有关单位、个人进行处理:
(一)向执行许可管理制度不规范的相关企业下达责令整改通知书,要求限期完成整改工作;
(二)对涉嫌违反许可管理制度的相关企业、个人,按规定程序立案调查后,依据有关规定进行处理。
2014年在建电网工程项目许可制度执行情况专项监管报告
为进一步加强电力市场准入监管,促进电力建设工程市场规范发展,通过严格依法监管,严肃处理检查出的重点问题,以点带面发挥好专项监管示范作用,按照《国家能源局关于印发 2014 下半年重点专项监管工作计划的通知》(国能监管〔2014〕346 号)要求,2014 年9 月至 12 月,国家能源局在全国9 省(区、市)开展了在建电网工程项目许可制度执行情况专项监管工作,除河南省驻点检查专项监管情况单独形成监管报告发布外,根据其他8 省(区、市)专项监管情况形成本报告。
一、基本情况
按照国家能源局统一部署,资质中心下发了《关于做好 2014 年在建电网工程项目许可制度执行情况专项监管有关工作的通知》(资质综〔2014〕15 号),对专项监管任务提出了具体要求,下半年重点对河南、上海、山西、黑龙江、江苏、青海、海南、湖北、内蒙古(蒙西地区)等9 省(区、市)在建电网工程项目许可制度执行情况开展专项监管,主要对相关电网企业以及电力建设施工企业执行许可制度,工程是否存在转包或违法分包等情况开展检查工作。本次专项监管以 2014 年在建 220kV 及以上电网工程项目为主,内蒙古(蒙西地区)等省份延伸到 110kV 等电压等级,上海延伸到电力用户工程进行检查。其中河南省为驻点检查省份。
从专项监管情况看,大部分受检企业能够按照监管机构的要求认真开展自查自纠,及时报送相关材料,如实汇报执行许可管理制度的情况,并积极配合开展现场检查工作。
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